ОТВЕТ: Согласно ст. 11-1 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине» от 04.12.90 г. № 509-XII (далее — Закон № 509) работникам налоговой милиции запрещается принимать участие в проведении плановых и внеплановых выездных проверках налогоплательщиков, которые проводятся органами государственной налоговой службы, если такие проверки не связаны с ведением оперативно-розыскных дел или расследованием уголовных дел, возбужденных относительно этих налогоплательщиков.
Проверки СПД органами налоговой милиции проводятся в порядке, установленном Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02.92 г. № 2135-XII (далее — За-кон № 2135), Уголовно-процессуальным кодексом Украины, другими законами Украины.
В свою очередь возникает вопрос: как узнать действительно ли существует оперативно-розыскное дело? Согласно ч. 9 ст. 9 Закона № 2135 граждане Украины и другие лица имеют право в установленном законом порядке получить от органов, на которые положено осуществление оперативно-розыскной деятельности, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия. Эта норма зафиксирована также в ч. 3 ст. 9 Закона Украины «Об информации» от 02.10.92 г. № 2657-XII (далее — Закон № 2657): каждый гражданин имеет свободный доступ к информации, которая касается его лично (кроме ведомостей, которые содержат государственную тайну).
Так, специально уполномоченным органом государственной власти в сфере обеспечения охраны государственной тайны является Служба безопасности Украины (ч. 5 ст. 5 Закона Украины «О государственной тайне» от 21.01.94 г. № 3855-XII, далее — Закон № 3855). А приказом СБУ «Об утверждении Свода сведений, которые представляют государственную тайну» от 12.08.2005 г. № 440 (зарегистрирован в Минюсте 17.08.2005 г. под № 902/11182) определено, что сведения об организации, задачах, результатах оперативно-розыскной деятельности, а также сведения, раскрывающие лицо, которое является объектом оперативно-розыскного дела, в действиях которых есть признаки совершения преступлений, представляют государственную тайну и отмечены грифом секретности.
Отнесение информации к категории секретной (то есть содержащей государственную тайну) и предоставление доступа к ней гражданам осуществляется согласно законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 3855 доступ к государственной тайне предоставляется дееспособным гражданам Украины, которые нуждаются в нем в связи со своей служебной, производственной, научной или научно-исследовательской деятельностью или обучением. В случае отсутствия этих оснований гражданину Украины отказывают в предоставлении доступа к конкретной секретной информации.
Кроме того, согласно ч. 10 и 13 ст. 9 Закона № 2135 запрещено передавать и разглашать информацию, которая может повредить следствию; жизни, чести и достоинства взятых под защиту лиц; безопасности государства.
Таким образом, у лица, которое является объектом оперативно-розыскного дела, отсутствуют законные основания для доступа к материалам, содержащихся в оперативно-розыск- ном деле.
Другими словами, работники налоговой милиции могут проверять Вас, сославшись на ведение оперативно-розыскной деятельности. Причем, достоверность этого факта Вы проверить не сможете.

ВАЛЕНТИН КРАМАРЕНКО, юрист

Материал подготовлен по состоянию на 24 июля 2006 года