За последнее время произошло много изменений в порядке индексации доходов. Обратим внимание на четыре ключевых момента.

Во-первых, КМУ постановлением от 09.12.2015 г. № 1013 изменил Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Постановление № 1078). Эти нововведения вступили в силу с 15.12.2015 г. (опубликованы в газете «Урядовый курьер» от 15.12.2015 г. № 234), но применяются с 01.12.2015 г.

Главные новации для работодателей-предпринимателей (пп. 5 и 102 Порядка № 1078), которые следует учитывать при проведении индексации по-новому, связаны с такими явлениями:

• повышение должностного оклада (тарифной ставки) работника (новые абз. 1–6 п. 5 Порядка № 1078, а также обновленный пример, приведенный в  приложении 4 к Порядку № 1078 — см. ниже в конце публикации);
• прием на работу «новичка» (новый п. 102 Порядка № 1078);
• выход на работу из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет или отпуска без сохранения зарплаты, предусмотренного законодательством об отпусках (новый п. 102 Порядка № 1078);
• перевод на другую работу (должность) у свого же работодателя или на другое предприятие (новый п. 102 Порядка № 1078).

Применять новые нормы следует уже с 1 декабря 2015 года. А как поступить с определением базового месяца для индексации зарплаты работников, которые трудились на предприятии (у предпринимателя) до 1 декабря 2015 года и продолжают трудиться?

Здесь, считаем, нужно исходить из положений ст. 58 Конституции Украины, предусматривающей, что нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени.

Значит, действие закона или иного нормативно-правового акта распространяется только на те отношения (события), которые возникли после вступления их в силу.

Поэтому, по нашему убеждению (также эту позицию поддерживают и в устных разъяснениях специалисты Минсоцполитики), определяя размер индексации с декабря 2015 года, необходимо ориентироваться на следующее.

Если начиная с 1 декабря 2015 года произошло одно из вышеуказанный событий, связанных с применением новых правил индексации (повышение оклада по занимаемой должности, прием на работу, выход из декрета, перевод на другую должность и т. д.), то для таких случаев зарплату с декабря 2015 года индексируем по-новому, если же не произошло — применяем ранее действующие условия индексации.

Обновленный Порядок № 1078 применяем только к событиям и обстоятельствам, наступившим с декабря 2015 года.

Таким образом, новая «точка отсчета», назовем ее «стартовый» месяц (по-старому — базовый месяц), появится, если начиная с 1 декабря 2015 года или позже будет повышен должностной оклад по должности, которую занимает работник. Или же когда работник с 1 декабря 2015 года и позже будет новопринятым, переведенным или же вышедшим на работу из декретного отпуска (для них сумму индексации даже без увеличения оклада также определяем по-новому: от месяца последнего повышения оклада по занимаемой должности). Если предприниматель введет в штатное расписание новые должности (которые ранее не предусматривались штатами), то ориентироваться надо на месяц введения такой должности в штатное расписание.

Не изменятся базовые месяцы, если в декабре 2015 года и позже оклад (ставку) не повышали. Тогда, как и ранее, ориентируемся (выбираем наиболее поздний из таких месяцев):

• или на месяц, в котором работнику в последний раз повышали зарплату (тарифную ставку, должностной оклад, сдельную расценку) либо установили (увеличили) постоянную надбавку, доплату, премию;
• или на месяц приема на работу (для лиц, трудоустроенных до 21.06.2012 г.);
• или на месяц, предшествующий месяцу приема на работу (для работников, принятых с 21.06.2012 г. и позже).

Аналогичными будут и выводы в отношении имеющихся у работников сумм фиксированной индексации. Без повышения окладов (ставок) с декабря 2015 года определенные ранее суммы фиксированной индексации (согласно действующей на тот момент редакции Порядка № 1078) перерасчету не подлежат.

Во-вторых, принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 24.12.2015 г. № 911-VIII, порог индексации повышен с 101% до 103%. Поэтому с 1 января 2016 года индексация денежных доходов населения проводится в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, установленный в размере 103%.

То есть порог индексации в размере 101% увеличили до 103% (актуально начиная с январской индексации). Такая поправка означает, что необходимость индексации для зарплат, денежного обеспечения, стипендий, пенсий, выплат по соцстрахованию теперь будет возникать при более высоком индексе инфляции (подробнее об этом в следующем номере).

Внимание! На момент подготовки материала Минсоцполитики выразил свою позицию в отношении применения нового порога индексации (103%) и его влияния на проведение индексации за январь 2016 года (см. консультацию специалиста Минсоцполитики в газете «Праця і зарплата», 2015 г., № 1–2, стр. 14). Представленные в этой консультации рассчитанные величины прироста индексов для проведения индексации за январь и февраль 2016 года свидетельствуют о том, что новый порог индексации (103%) «логически связан» авторами с индексом за январь 2016 года, то есть применим его (новый порог — 103%) фактически аж для целей индексации зарплаты за март 2016 года!

В-третьих, и раньше, и сейчас:

• сумма индексации зарплаты определяется как произведение суммы начисленного дохода в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц и величины прироста индекса потребительских цен;
• расчет сумм индексации проводится по каждому работнику отдельно;
• индексация проводится в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц (с 01.09.2015 г. — 1 378 грн.). Зарплата свыше этого значения не индексируется;
• сумму индексации выплачивают вместе с зарплатой за соответствующий месяц.

Примечание относительно индексации зар­платы работнику-совместителю (и раньше, и сейчас): лицу, работающему по совместительству, выдается по его требованию справка с основного места работы о размере дохода, подлежащего индексации, и проиндексированного дохода. На основании этой справки осуществляется индексация доходов от работы по совместительству в пределах суммы, не превышающей прожиточного минимума для трудоспособных лиц, с учетом полученной заработной платы по основному месту работы. В связи с вышеуказанным на практике очень мало случаев, когда работодатели индексируют зарплату работников-совместителей (поскольку зарплата по основному месту, как правило, не должна быть меньше размера минзарплаты, который равен размеру прожиточного минимума для трудоспособных лиц).

В-четвертых, в общем случае пересчитывать индексы за декабрь не нужно. Работодатели и дальше должны выплачивать суммы индексации, рассчитанные от последнего базового месяца (при условии, что оклады не повышаются).

Применять новые правила индексации нужно, когда оклад повышается в периоде начиная с 1 декабря 2015 года, а также для новопринятых, «переведенных» и вышедших из декрета работников начиная с 1 декабря 2015 года.

Пример. 11 января 2016 года работник принят на работу на должность, оклад по которой последний раз увеличивался в августе 2015 года.
Для новопринятого работника применяем новый п. 102 Порядка № 1078. Поскольку ФЛП не повышал должностные оклады по такой должности с августа 2015 года, то «но­вичку» в такой ситуации повезет. Он имеет право на индексацию от месяца последнего повышения оклада по этой должности. Значит, сумма индексации за январь 2016 года за полностью отработанный месяц равна 31,69 грн. (см. таблицу на следующей странице: ориентир — август 2015 года). С учетом фактически отработанного времени за январь 2016 года работнику должна быть начислена сумма индексации в размере 25,02 грн. (31,69 грн. : 19 рабочих дней х 15 рабочих дней).

Если бы в январе 2016 года работодатель увеличил должностные оклады работникам, то в таком месяце (повышения окладов) значение индекса потребительских цен (далее — ИПЦ) приняли бы за 1 или 100%. И если бы приняли нового работника, то для него с февраля 2016 года начался бы расчет нового индекса нарастающим итогом. Право на индексацию наступило бы, когда ИПЦ нарастающим итогом превысил бы 103%.

Извлечение публикуется на языке оригинала

Додаток 4 до Порядку
(у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 р. № 1013)

ПРИКЛАДИ
проведення індексації грошових доходів населення у разі їх підвищення

Приклад 1. Заробітна плата працівника з урахуванням індексації у грудні 2015 р. становить 1994,7 гривні, з них:

• 1500 гривень — посадовий оклад;
• 494,7 гривні — індексація, яка розрахована з урахуванням величини індексу споживчих цін 35,9 відсотка, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб — 1378 гривень (1378 х 35,9 : 100 = 494,7).

При цьому у грудні 2015 р. відбувається підвищення посадового окладу працівника на 500 гривень.

Посадовий оклад працівника після підвищення становить 2000 гривень (1500 + 500).

У зв’язку з тим, що розмір підвищення посадового окладу у грудні (500 гривень) перевищив суму індексації, яка склалась у зазначеному місяці (494,7 гривні), сума індексації у місяці підвищення не нараховується.

Для проведення подальшої індексації розрахунок індексу споживчих цін здійснюється з січня 2016 року.

Приклад 2. Після підвищення заробітної плати у грудні 2015 р. наступне підвищення відбувається у травні 2016 року.

Величина приросту індексу споживчих цін, розрахована з січня 2016 р., у травні 2016 р. становить 5 відсотків.

Посадовий оклад працівника до підвищення становить 2000 гривень. Крім того, у травні працівник отримує індексацію 72,5 гривні, яка розрахована з урахуванням величини індексу споживчих цін 5 відсотків, виходячи з умовного прожиткового мінімуму для працездатних осіб у травні — 1450 гривень (1450 х 5 : 100 = 72,5).

Також працівник отримує премію у розмірі 20 відсотків посадового окладу, яка становить 400 гривень (2000 х 20 : 100).

Усього заробітна плата до підвищення становить 2400 гривень (2000 + 400), а з урахуванням індексації — 2472,5 гривні (2000 + 72,5 + 400).

Посадовий оклад підвищується на 100 гривень і становить 2100 гривень (2000 + 100), відповідно зростає розмір премії, який становить 420 гривень (2100 х 20 : 100).

У зв’язку з підвищенням посадового окладу під час порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації повинні враховуватися всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру виплати.

З урахуванням суми підвищення посадового окладу та розміру премії заробітна плата після підвищення становить 2520 гривень (2100 + 420).

Отже, сума підвищення заробітної плати у травні становить 120 гривень (2520 – 2400).

У зв’язку з тим, що сума підвищення заробітної плати у травні (120 гривень) перевищує суму індексації, яка склалась у зазначеному місяці (72,5 гривні), у травні 2016 р. сума індексації не нараховується.
Для проведення подальшої індексації індекс споживчих цін розраховується наростаючим підсумком з червня 2016 року.

<…>