Нарешті затверджено форми документів для оформлення «трудових» перевірок
08:02:2018 г.

При здійсненні заходів державного нагляду (контролю) посадові особи органів державного нагляду (контролю) зобов’язані використовувати виключно уніфіковані форми актів (ч. 15 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V, далі — Закон № 877).

Згідно зі ст. 10 Закону № 877 з 1 січня 2017 року

«Суб’єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право:
...

  • не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення державного нагляду (контролю), якщо: … органом державного нагляду (контролю) не була затверджена та оприлюднена на власному офіційному веб-сайті уніфікована форма акта, в якій передбачається перелік питань залежно від ступеня ризику;
  • вимагати припинення здійснення заходу державного нагляду (контролю) у разі: … використання посадовими особами органу державного нагляду (контролю) неуніфікованих форм актів».
До останнього часу в Держпраці не було уніфікованої форми акта, тому формально суб’єкт господарювання мав право не допускати перевіряльників чи вимагати припинення здійснення заходу державного нагляду. Хоча на практиці цим законодавчим козирем мало хто користувався, адже за недопуск до перевірки інспектора Держпраці діють убивчі фінансові штрафи (ст. 265 Кодексу законів про працю України):
  • за недопущення до проведення перевірки з питань додержання законодавства про працю, створення перешкод у її проведенні — 3 розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення (тобто у 2017 році — 9,6 тис. грн., у 2018 році — 11,169 тис. грн.);
  • за недопущення або створення перешкод у проведенні перевірки з питань виявлення фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору, оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати ЄСВ/податків — штраф у 100 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення (тобто у 2017 році — 320 тис. грн., у 2018 році — 372,3 тис. грн.).
Ще слід нагадати про адміністративне покарання. Так, згідно зі ст. 188-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування або створення перешкод для його діяльності тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 грн. до 1700 грн.).
 
І ось нарешті з 29 грудня 2017 року запрацював наказ Мінсоцполітики від 18 серпня 2017 року № 1338 (далі — Наказ № 1338), якимзатверджено форму «акта інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю».
 
Крім цього, Наказом № 1338 прийнято низку документів, що складаються при здійсненні заходів державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, зай­нятість та працевлаштування інвалідів, а саме форми:
  • акта про відмову від підпису;
  • акта за результатами проведення перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;
  • акта про неможливість проведення інспекційного відвідування/невиїзного інспектування;
  • акта про неможливість складення висновку;
  • вимоги про надання/поновлення документів;
  • вимоги щодо забезпечення здійснення контрольних повноважень;
  • висновку про стан дотримання об’єктом нагляду законодавства про працю під час здійснення контрольних повноважень;
  • довідки про стан дотримання законодавства про працю;
  • постанови по справі про адміністративне правопорушення;
  • постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення;
  • постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами;
  • припису про усунення виявлених порушень;
  • припису про усунення порушень законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;
  • протоколу про адміністративне правопорушення;
  • рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу;
  • рішення щодо скасування (залишення без змін) постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Вражають черепаші темпи прийняття Наказу № 1338: Мінсоцполітики затвердив Наказ № 1338 тільки 18 серпня 2017 року; потім Мін’юст також не поспішає і реєструє його аж 12 грудня 2017 року за № 1500/31368; нарешті 29 грудня 2017 року Наказ № 1338 офіційно публікують і він набирає чинності.


Газета "Консультант частного предпринимателя" №03, 2018 год