Упразднены «пенсионные поборы» и общий реестр налоговых накладных

13:04:2010 г.

Народная мудрость говорит: новая метла метет по-новому. Правильность таких высказываний подтверждает новое правительство, которое постановлением «О внесении изменений, отмене и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Украины» от 24.03.2010 г. № 278 (далее — Постановление № 278) отменило некоторые нормативные документы, принятые своими предшественниками.

1. Отменены правительственные решения, заставляющие предпринимателей — плательщиков единого и фиксированного налога уплачивать «пенсионные поборы» «за себя», а именно:

  • постановление КМУ «Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения» от 14.04.2009 г. № 366 (далее — Постановление № 366);
  • постановление Кабинета Министров Украины «О разъяснении особенностей применения отдельных норм Указа Президента Украины от 3 июля 1998 г. № 727 для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность за пределами Украины, в условиях мирового финансово-экономического кризиса» от 05.03.2009 г. № 236*;
  • постановление Кабинета Министров Украины «О порядке уплаты и зачисления сумм взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, уплаченных физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особый способ налогообложения» от 21.05.2009 г. № 505*.

Для того чтобы не запутаться в череде короткой, но интенсивной жизни Постановления № 366, породившего «пенсионные поборы», систематизируем все события, которые произошли в связи с ним.

  • 28.09.2009 г. Окружной административный суд г. Киева отменил Постановление № 366 (далее — Постановление суда);
  • КМУ подал апелляцию на решение Окружного административного суда г. Киева;
  • Президент Украины своим Указом от 02.11.2009 г. № 890/2009 (далее — Указ № 890)** приостановил действие Постановления № 366; Конституционный Суд рассмотрел поданное Президентом обращение на предмет законности Постановления № 366, но, к сожалению, ушел от ответа***;
  • Правительство отменило Постановление № 366.

Теперь давайте рассмотрим, что же получается в итоге. Итак, со 100%-ной уверенностью можно сказать, что Постановление № 366 с 26.03.2010 г. отменено, и посему упрощенцев теперь не будут заставлять платить «пенсионные поборы».
Однако отмена «пенсионных поборов» оставила нерешенными отдельные вопросы. Указ № 890 заработал с 05.11.2009 г., поэтому некоторые пенсионные фонды на местах требовали и требуют доплаты пенсионного взноса за период с 01.05.2009 г. до 05.11.2009 г. (особенно это касается тех предпринимателей, которые снимаются с регистрации). Их аргументом является то, что до 05.11.2009 г. Постановление № 366 действовало, следовательно, платить «пенсионные поборы» за указанный период нужно.
На сегодняшний момент имеется Постановление суда об отмене Постановления № 366. Однако КМУ подал апелляцию, поэтому Постановление суда в законную силу так и не вступило. Факт апелляции оставил открытым во­прос: действовало ли Постановление № 366 с 01.05.2009 г. до 05.11.2009 г. для единщиков и фикспатентщиков. Имеется ряд мнений, в том числе среди представителей госорганов, которые считают, что Постановление № 366 работало и доплата «пенсионных поборов» должна была осуществляться.
По мнению редакции, хотя Постановление суда действительно в законную силу не вступило, это не меняет сути: действие Постановления № 366 приостановлено п. 3 Постановления суда, как мера по обеспечению административного иска согласно ст. 117 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее — КАС).
Правда, сделано это не совсем корректно, поскольку для обеспечения иска в соответствии со ст. 117–118 КАС суд должен был вынести отдельное письменное определение для приостановления Постановления № 366. Однако суд этого не сделал и, по сути, нарушил процедуру удовлетворения требований истцов по обеспечению иска — приостановлению действия Постановления № 366. Из-за этой оплошности суда, вероятно, и появились мнение, что Постановление № 366 действовало с 01.05.2009 г. по 05.11.2009 г., к тому же КМУ подана апелляция. Мы с этим не согласны (о чем неоднократно писали: в частности, наши аргументы приведены на стр. 5–6 № 19 газеты «Консультант частного предпринимателя» за 2009 год). Среди косвенных доказательств позиции неуплаты «пенсионных поборов» за вышеуказанный период можно привести отсутствие официальных разъяснений относительно обязательности доплаты «пенсионных поборов».
Более того, Пенсионный фонд в письме от 23.01.2010 г. № 1093/03-20 указал: «Правомерность постановления Кабинета Министров Украины от 14.04.2009 г. № 366 рассматривается в судебном порядке».
К сожалению, суд сильно затягивает принятие решения, поэтому идут споры и по сей день. Надеемся, что новое правительство, отменившее Постановление № 366, не будет требовать уплаты «пенсионных поборов» с 01.05.2009 г. до 05.11.2009 г. Точку в данном споре должен поставить апелляционный суд, хотя он пока молчит.
Одним из положительных моментов является мнение Госпредпринимательсва: упрощенцы имеют право не доплачивать суммы пенсионных взносов «за себя» за периоды до отмены Постановления № 366 (подробнее см. консультацию «Позиция Госпредпринимательства по уплате «пенсионных поборов» предпринимателями-упрощенцами» на стр. 9 текущего номера газеты). Но самое главное, как отреагирует на отмену Постановления № 366 Пенсионный фонд. Будем надеяться, что он примет правильную позицию.

2. Отменено Распоряжение Кабинета Министров Украины «Вопрос Общего реестра налоговых накладных» от 23.09.2009 г. № 1178-р (далее — Распоряжение № 1178).
Напомним: Распоряжение № 1178 вводило обязательную регистрацию налоговых накладных налогоплательщиков — продавцов в Общем реестре налоговых накладных. Но оно было приостановлено Указом Президента Украины от 29.10.2009 г. № 872/2009. Теперь после принятия Постановления № 278  все решено: Распоряжение № 1178 «умерло» окончательно.

Заключение

Самое приятное, что отменены именно те нормативы, которые вызвали столь большой резонанс среди частных предпринимателей и за признание незаконности которых мы с Вами боролись.
Теперь можно с уверенностю сказать, что МЫ ПОБЕДИЛИ!

* Нормативы носят разъяснительный характер Постановления № 366. Поэтому далее мы их не упоминаем.
** Указ № 890 отменен Указом Президента Украины от 31.03.2010 г. № 462/2010.
*** Определением Конституционного Суда прекращено конституционное производство. Так как по мнению КСУ, в представлении подняты неподведомственные ему вопросы.