Законодательством установлен запрет органам государственного надзора (контроля) на проведение плановых проверок физических лиц — предпринимателей, не зарегистрированных в качестве плательщиков НДС, деятельность которых не отнесена к высокой степени риска. Однако органы защиты прав потребителей имеют право проводить относительно вышеупомянутых предпринимателей внеплановые проверки по жалобам потребителей.

ПИСЬМО от 24.02.2014 г. N 1138-2-5/8

(Извлечение)

<...>

Пунктом 2 статьи 5 [Закона Украины от 05.04.2007 г. N 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности"] определено, что орган государственного надзора (контроля) определяет в отнесенной к его ведению сфере критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности.

С учетом значения приемлемого риска все субъекты хозяйствования, подлежащие надзору (контролю), относятся к одной из трех степеней риска: высокой, средней и незначительной.

В зависимости от степени риска органом государственного надзора (контроля) определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля).

Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и периодичность проведения плановых мероприятий, утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению органа государственного надзора (контроля).

В свою очередь, Закон Украины "Об особенностях осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности в отношении физических лиц - предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности" (далее - Закон) определяет особенности осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности в отношении физических лиц - предпринимателей и юридических лиц, которые применяют упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

В соответствии с частью первой статьи 3 Закона органы защиты прав потребителей проводят внеплановые проверки по жалобам потребителей.

Частью третьей статьи 3 Закона установлен запрет органам государственного надзора (контроля), их должностным лицам осуществлять в отношении физических лиц - предпринимателей и юридических лиц мероприятия государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, не предусмотренные данным Законом.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона его действие распространяется на физических лиц - предпринимателей, не зарегистрированных в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость, деятельность которых не отнесена к высокой степени риска в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности", и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, предусматривающую включение налога на добавленную стоимость в состав единого налога, деятельность которых не отнесена к высокой степени риска в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности".

Первый заместитель Председателя В. Вильчинский