Комментарий к последним изменениям Налогового кодекса

09:08:2011 г.


Цей закон набирає чинності 6 серпня, крім окремих статей, які набувають чинності в особливому порядку. Далі - про деякі положення Податкового кодексу - ПК, які змінює даний закон.

Першого серпня президент підписав закон №3609-VІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення деяких норм Податкового кодексу України", прийнятий Верховною радою 7 липня 2011 року.
Цей закон набирає чинності 6 серпня, крім окремих статей, які набувають чинності в особливому порядку. Далі - про деякі положення Податкового кодексу — ПК, які змінює даний закон.

  Загальні положення

Введене поняття узагальнюючої письмової податкової консультації — оприлюднення позиції контролюючого органу, що склалася за результатами узагальнення податкових консультацій, наданих платникам податків.
Узагальнююча податкова консультація затверджується наказом центрального податкового органу та підлягає оприлюдненню. Цей вид консультацій видається за результатами періодичного узагальнення податкових консультацій, які стосуються значної кількості платників податків або значної суми податкових зобов'язань.
В результаті український бізнес отримає можливість знати єдину позицію податкових органів із спірних питань податкового законодавства замість листів з різними позиціями, що видаються нині окремими структурними підрозділами ДПА з одного й того ж питання чи анонімних роз'яснень "Єдиної бази податкових знань".

Адміністрування податків і зборів

Податкова декларація, надіслана поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною, якщо порушені норми щодо обов'язкових реквізитів та при умові надсилання податковим органом письмової відмови в прийнятті.
Нова редакція даної норми, можливо, вплине на згубну практику прийняття податкових декларацій з поміткою "до відома".
Сума грошового зобов'язання та/або пені, подана в декларації, вважається узгодженою.
Замінено термін "податкове зобов'язання" на "грошове зобов'язання". Таким чином, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу, грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Тобто це положення повинне усунути ситуацію, коли, не погоджуючись з податковим зобов'язанням, нарахованим податковими органами, та оскаржуючи його, платник податку повинен сплатити штрафні санкції до рішення суду.
Введено мораторій на проведення фактичних перевірок підприємців-фізичних осіб, що не зареєстровані як платники ПДВ, та юридичних осіб, що застосовують спрощену систему оподаткування - 10% єдиного податку та неплатник ПДВ.
Введено наступні норми, що позитивно впливатимуть на бізнес.
Якщо платник податків в порядку та у строки, визначені кодексом, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він звільняється від виконання документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою такого платника податків протягом періоду з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків, та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.
Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність електронного цифрового підпису платника податку.
При поданні податкової звітності в електронній формі, платник зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного органа податкової служби не пізніше останньої години дня, якого спливає такий граничний строк.
У разі, коли вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення-рішення вважається таким, що не вручене платнику податків.
Виключено норму про неможливість коригування митних декларацій.
Виключено норму щодо податкової поруки, яка давала змогу зняти податкову заставу платника податків в обмін на поруку банку перед податковими органами.
Виключено норму про застосування штрафів за порушення платниками податку, що виробляють етиловий, коньячний та плодовий спирт, алкогольні напої та тютюнові вироби, вимог щодо обов'язкової реєстрації платника акцизного податку та неподання платником податків - фізичною особою декларації чи включення до неї перекручених даних про суми одержаних доходів і витрат та якщо такі дії платника призвели до заниження суми оподатковуваного доходу.
Виключено норму про застосування штрафу 75% в разі третього і наступного порушення у разі визначення суми податкового зобов'язання контролюючим органом. Наразі максимальний розмір штрафу - 50% в разі другого і наступного порушення.

Податок на доходи фізичних осіб

Внесено зміни у визначення бази оподаткування та загального оподатковуваного доходу.
Скасовано необхідність здійснювати оцінку легкового автомобіля, мотоцикла, моторолера для визначення їх вартості при продажу.
Узгоджено ситуацію з оподаткуванням доходів ПДФО за ставкою 17% у разі, коли виплату здійснюють декілька податкових агентів.

Податок на додану вартість

Суб'єктам підприємницької діяльності повернуто право добровільно реєструватися платниками ПДВ відразу після державної реєстрації, якщо їхній статутний капітал або балансова вартість активів - основних засобів, нематеріальних активів, запасів - перевищує 300 тисяч гривень.
Внесено зміни до норм щодо умовному продажу, що спрощує його розуміння та застосування.
Уточнено дату виникнення податкового кредиту при імпорті послуг. Для операцій з постачання послуг нерезидентом на митній території України податковий кредит виникає за датою сплати податку за податковими зобов'язаннями, які були включені отримувачем таких послуг до податкової декларації попереднього періоду.
Змінено порядок оподаткування туроператорської та турагентської діяльності.
Додано обов'язковий реквізит до податкової декларації: код товару згідно з УКТ ЗЕД для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України.
Реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних потрібно здійснювати не пізніше, ніж за двадцять календарних днів після дати їх виписки.

Екологічний податок

З 1 жовтня 2011 року податковими агентами податку будуть лише суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю на митній території України пальним власного виробництва та/або передають замовнику або за його дорученням іншій особі пальне, вироблене з давальницької сировини такого замовника.

Плата за землю

З 1 січня 2012 року податок за земельні ділянки, на яких розташовані аеродроми, справляється в розмірі 25% від базової ставки податку, а річна сума оренди не може перевищувати чотирикратний розмір податку.

Перехідні положення

Впровадження податку на нерухоме майно відстрочено до 1 липня 2012 року.
На один квартал подовжено правило, за яким не застосовуються фінансові санкції до платників податку на прибуток підприємств та платників податків, що перейшли на загальну систему оподаткування, за порушення податкового законодавства за наслідками діяльності у другому-четвертому календарних кварталах 2011 року.
Штрафні санкції за наслідками перевірок, що здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування санкцій, з урахуванням перехідних положень.
Внесені зміни усувають низку неузгодженостей ПК. Разом з тим, зміни, зареєстровані у Верховній раді, та інші законопроекти про внесення змін до ПК порушують принцип стабільності, встановлений пп. 4.1.9 ПК.

Григорій Павлоцький, партнер, керівник податково-юридичного департаменту Deloitte
Євген Заноза, партнер, податково-юридичний департамент Deloitte
Вікторія Чорновол, партнер, податково-юридичний департамент Deloitte
Андрій Серветник, партнер, податково-юридичний департамент Deloitte
Украинская правда