ГНАУ сообщает, что в случае установления нарушений, совершенных до 1 января 2011 года, и ГНС приняты налоговые уведомления-решения после 1 января, применяются штрафы, предусмотренные гл. 11 р. ІІ Налогового кодекса Украины (далее — НК). Но, согласно ст. 58 Конституции, в случае выявления нарушений, совершенных в предыдущих периодах (если до изменения налогового законодательства эти действия не признавались нарушениями), не допускается применение санкций, не предусмотренных нормативными актами, действовавшими до 1 января 2011 года.

Комментируют специалисты:
Статьей 58 Конституции установлено, что законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратной силы, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.
При этом никто не может отвечать за деяния, которые во время их совершения не признавались правонарушением.
В указанном письме ГНАУ (письмо от 14 февраля 2011 года № 4091/7/23-4017/131) говорится только о второй части указанной нормы Конституции (о том, что никто не отвечает за нарушения, которые в момент совершения таковыми не являлись).
В то же время ГНАУ упустила из вида первую часть нормы Основного Закона. А в ней речь идет об общем правиле, по которому ни один нормативно-правовой акт не имеет обратной силы. Исключение сделано только для случаев отмены или смягчения ответственности, и только для физлиц (см. решение КСУ от 9 февраля 1999 года № 1-рп/99).
Поэтому, то что ГНАУ собирается применять новые штрафы за нарушения, совершенные до вступления в силу НК противоречит описанному правилу. Санкции, предусмотренные НК, не должны на них распространяться.