У першому читанні Парламентом прийнятий Закон України "Про платіжні послуги" (далі — Законопроєкт № 4364). Очікується, що він осучаснить регулювання діяльності українського ринку платежів та переказу коштів.

Законопроєкт № 4364 пропонує запровадити дев’ять видів платіжних послуг, сім з яких є фінансовими платіжними послугами,а дві – нефінансовими, що стають поширеними в державах Європейського Союзу та потребують окремого регулювання.

Законопроєкт заміняє чинний Закон та визначатиме правила надання платіжних послуг надавачів та користувачів таких послуг, а також встановлюватиме:

1) вимоги щодо прозорості надання платіжних послуг та інформації стосовно умов їх надання;

2) чіткий розподіл прав та обов’язків користувачів та надавачів платіжних послуг стосовно надання та користування платіжними послугами;

3) вимоги до управління операційними ризиками, ризиками безпеки та аутентифікації користувача.

Законопроєкт № 4364 пропонує врегулювати такі основні питання, зокрема:

1) встановити перелік фінансових та нефінансових платіжних послуг та коло їх надавачів;

2) визначити вимоги до авторизації діяльності на ринку платіжних послуг: порядок видачі ліцензії на надання платіжних послуг та включення надавачів платіжних послуг до Реєстру платіжної інфраструктури;

3) встановити вимоги до технологічних операторів платіжних послуг, до залучення агентів та третіх осіб до надання платіжних послуг;

4) визначити види платіжних інструментів та вимоги до їх емісії, використання та еквайрингу;

5) встановити вимоги до порядку виконання платіжних операцій, що включає ініціювання, прийняття до виконання та відмову від прийняття, відкликання платіжної інструкції;

6) визначити вимоги до порядку отримання надавачами платіжних послуг доступу до рахунків користувачів (відкритий банкінг). Мова йде про запровадження нової категорії надавачів платіжних послуг та, відповідно, нових видів нефінансових платіжних послуг:

послуги з ініціювання платіжної операції, яка полягає в ініціюванні платіжної інструкції надавачем послуги з ініціювання платіжної операції на запит платника з рахунку платника, відкритому в іншому надавачі платіжних послуг;

послуги з надання відомостей з рахунків, яка полягає в наданні в режимі реального часу консолідованої інформації щодо одного або більше рахунків, відкритих на ім’я користувача в одному або більше надавачах платіжних послуг;

7) визначити загальні засади випуску та використання електронних грошей та цифрових грошей НБУ в Україні;

8) визначити види рахунків, які можуть відкриватися банками та небанківськими надавачами платіжних послуг, порядок їх відкриття та особливості функціонування платіжних рахунків;

9) встановити вимоги до захисту інформації під час виконання платіжних операцій;

10) встановити вимоги до державного регулювання платіжного ринку в Україні, наділити НБУ як орган, що здійснюватиме державне регулювання платіжного ринку, відповідними повноваженнями;

11) встановити відповідальність суб’єктів платіжних послуг.

Прийняття Законопроєкту № 4364 надасть змогу:

1) адаптувати законодавство України до законодавства ЄС та сформувати правову основу для інтеграції платіжної системи України з платіжною системою ЄС;

2) модернізувати платіжний ринок України та створити підґрунтя для його розвитку, зокрема шляхом:

запровадження Open banking;

надання права небанківським установам проводити емісію платіжних карток, здійснювати випуск е-грошей, відкривати та обслуговувати платіжні рахунки; надання права органам державної влади надавати окремі види платіжних послуг без ліцензії; посилення захисту прав користувачів платіжних послуг;

3) урегулювати порядок надання платіжних послуг в Україні шляхом:

приведення термінів та їх визначень у відповідність до загальновживаної міжнародної практики, у цілому, та законодавства ЄС;

розширення переліку платіжних послуг, що можуть надаватися в Україні;

вирішення питання надання платіжних послуг окремими суб’єктами господарювання, як то оператори поштового зв’язку, оператори телекомунікаційного зв’язку, малі платіжні установи, надання обмежених платіжних послуг юридичними особами;

встановлення вимог щодо прозорості та інформування стосовно умов надання платіжних послуг; встановлення прав та обов’язків учасників платіжного ринку України, чіткого розподілу відповідальності користувачів та надавачів платіжних послуг під час виконання платіжних операцій.