В нижеприведенном письме Миндоходов справедливо указывает, что подача налоговой отчетности в электронном виде является обязательным для налогоплательщиков, относящихся к крупным и средним предприятиям. Этот вывод сделан на основании п. 49.4 Налогового кодекса Украины. Для физлиц – предпринимателей НК никаких особых ограничений и распоряжений не дает (исключение составляет отчетность по НДС). Поэтому частный предприниматель сам вправе решать в каком виде подавать налоговые декларации, а именно:
а) лично или уполномоченным на это лицом (по доверенности);
б) направляется по почте с уведомлением о вручении и с описью вложения;
в) средствами электронной связи в электронной форме.
Тем  же предпринимателям, которых принуждают или любезно просят перейти на подачу электронных отчетов данное письмо будет полезным.

МИНИСТЕРСТВО ДОХОДОВ И СБОРОВ УКРАИНЫ
ПИСЬМО от 27.04.2013 г. № 1700 /6/99-99-18-06-05-15
О рассмотрении обращения

Министерство доходов и сборов Украины рассмотрело обращение относительно представления налоговой отчетности средствами телекоммуникационной связи и сообщает.
При осуществлении полномочий относительно приема налоговой отчетности и налоговых документов в электронной форме средствами телекоммуникационной связи территориальные органы Министерства доходов и сборов Украины придерживаются требований Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс), Закона Украины от 22 мая 2003 года № 851 "Об электронных документах и электронном документообороте" (далее - Закон № 851), приказа ГНА Украины от 10.04.2008 г. № 233 "О представлении электронной налоговой отчетности", зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 16.04.2008 г. за № 320/15011.

Статьей 5 Закона № 851 определено, что электронный документ это документ, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, включая обязательные реквизиты документа.
Согласно п. 48.3 ст. 48 Кодекса налоговая декларация должна содержать обязательные реквизиты, в частности подписи должностных лиц налогоплательщика заверенные печатью налогоплательщика.
Электронная подпись является обязательным реквизитом электронного документа, который используется для идентификации автора и/или подписанта электронного документа другими субъектами электронного документооборота.
Следовательно создание налогового документа в электронном виде осуществляется в соответствии с утвержденным форматом (стандартом) с помощью специализированного программного обеспечения с обязательным наложением электронной цифровой подписи должностных лиц налогоплательщика.

Также отмечаем, что в соответствии с п. 49.3 ст. 49 Кодекса налоговая декларация представляется по выбору налогоплательщика, если другое не предусмотрено Кодексом, одним из следующих способов:
а) лично налогоплательщиком или уполномоченным на это лицом;
б) направляется по почте с уведомлением о вручении и с описью вложения;
в) средствами электронной связи в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации электронной подписи подотчетных лиц в порядке, определенном законодательством.

Обязательность представления налоговой отчетности в орган государственной налоговой службы исключительно в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации электронной подписи подотчетных лиц в порядке, определенном законодательством, введена только для налогоплательщиков, относящихся к крупным и средним предприятиям (п. 49.4 ст. 49 Кодекса). Все остальные плательщики могут направлять отчетность в электронной форме по собственному желанию.

Согласно ч. третьей ст. 55 Хозяйственного кодекса Украины субъекты хозяйствования в зависимости от количества работающих и доходов от любой деятельности за год могут принадлежать к субъектам малого, среднего или крупного предпринимательства.

К субъектам малого предпринимательства относятся юридические лица - субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы и формы собственности, в которых средняя численность работников за отчетный период (календарный год) не превышает 50 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам евро, определенную по среднегодовому курсу Национального банка Украины.

Учитывая указанное представление налоговой отчетности в электронном виде в территориальные органы Министерства доходов и сборов Украины не является обязательным для налогоплательщиков, относящихся к малым предприятиям.

Заместитель Министра                   А. П. Игнатов