Мы уже привыкли к реформаторскому запалу Кабмина в отношении НДС.
В последний раз мы говорили о планах налоговиков относительно внедрения Общего реестра налоговых накладных (далее — Общий реестр). Основанием наших высказываний являлся - проект распоряжения КМУ «Вопросы Общего реестра налоговых накладных» (далее — Проект распоряжения).
И вот идеи, материализовались в виде распоряжения от 23.09.2009 г. № 1178-р (далее — Распоряжение № 1178) с аналогичным названием и содержанием.
Наш комментарий к Проекту распоряжения читайте здесь.
Не считая нескольких косметических правок, все же есть серьезные отличия Проекта распоряжения с Распоряжением № 1178

Отметим самые яркие моменты.
1.  Внедрение регистрации налоговых накладных налогоплательщиков — продавцов товаров (работ, услуг) в Общем реестре перенесено с 1 октября на 1 ноября 2009 года. Напомним, что в Общий реестр должны попадать налоговые накладные с суммой НДС:
— свыше 1 млн. грн. (с 01.11.2009 г. до 31.12.2009 г.);
— свыше 500 тыс. грн. (с 01.01.2010 г. до 31.03.2010 г.);
— свыше 100 тыс. грн. (с 01.04.2010 г.).
2. В Проекте распоряжения у органов государственной налоговой службы было право отказать в регистрации налоговой накладной по операции, не обусловленной экономической целесообразностью (п. 6 Проекта распоряжения).
Однако, здравый смысл восторжествовал и эта фискальная норма не нашла свое отражение в Распоряжении № 1178.
3. Согласно п. 5 Распоряжения № 1178: «Покупець втрачає право на податковий кредит відповідно до податкової накладної, якщо сума податку на додану вартість згідно з накладною не відображена продавцем у податковій декларації або продавець не провів у повному обсязі розрахунки з бюджетом за такою декларацією».
Это противоречит действующему законодательству. В Распоряжении № 1178 вводится безосновательное требование по зависимости налогового кредита покупателя от действий продавца. То есть покупатель должен знать: отобразил ли продавец в декларации налоговые обязательства по НДС, и провел ли последний в полном объеме расчеты с бюджетом по НДС. Самое интересное, что реального механизма для получения такой информации от продавца у покупателя нет.
4. В п. 4 Распоряжения № 1178 сказано: «Надходження до органу державної податкової служби інформації про виявлення розбіжностей у даних податкової накладної та Реєстру є підставою для проведення позапланової виїзної перевірки продавця та покупця».
В принципе это абсурд  какое расхождение может быть между Общим реестром и налоговой накладной. Скорее всего, КМУ ошибся и имел ввиду расхождение между Общим реестром и декларацией по НДС.

В заключение приведем на языке оригинала текст Распоряжения № 1178.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 23 вересня 2009 р. № 1178-р   Київ
ПИТАННЯ ЗАГАЛЬНОГО РЕЄСТРУ ПОДАТКОВИХ НАКЛАДНИХ

1. З метою упорядкування адміністрування податку на додану вартість, вдосконалення податкового обліку та відповідно до підпункту 7.2.8 пункту 7.2 статті 7 Закону України “Про податок на додану вартість” запровадити реєстрацію податкових накладних платників податку — продавців товарів (робіт, послуг) (далі — продавці) в Загальному реєстрі податкових накладних (далі — Реєстр) із сумою податку на додану вартість, зазначеною в одній накладній:

• понад 1 млн. гривень — з 1 листопада 2009 р.;
• понад 500 тис. гривень — з 1 січня 2010 р.;
• понад 100 тис. гривень — з 1 квітня 2010 року.

2. Податкова накладна надається покупцю товарів (робіт, послуг) (далі — покупець) після внесення відомостей про неї до Реєстру.
3. Порядок ведення Реєстру встановлюється ДПА.
Покупець має право звіряти відповідність даних податкової накладної даним Реєстру.
4. У разі порушення продавцем установленого порядку реєстрації податкових накладних ДПА має право проводити перевірку достовірності зазначених платником податку сум податкових зобов’язань з метою встановлення права покупця на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту.
Надходження до органу державної податкової служби інформації про виявлення розбіжностей у даних податкової накладної та Реєстру є підставою для проведення позапланової виїзної перевірки продавця та покупця.
5. Невідповідність даних, зазначених в податковій накладній, даним Реєстру не звільняє продавця від обов’язку включення суми податку на додану вартість, зазначеної в податковій накладній, до суми податкових зобов’язань за відповідний звітний період. Покупець втрачає право на податковий кредит відповідно до податкової накладної, якщо сума податку на додану вартість згідно з накладною не відображена продавцем у податковій декларації або продавець не провів у повному обсязі розрахунки з бюджетом за такою декларацією.