|
Украинская ассоциация издаталей периодической прессы (УАИПП) внесла ряд предложений к Налоговому кодексу. Данные предложения призваны, как минимум, не ухудшить работу украинских медиа. Агентство журналистских исследований поддерживает данные инициативы и присоединяется к их продвижению.
Приводим текст письма УАИПП премьер-министру Николаю Азарову (без купюр и на языке оригинала).
Вих. №79/12 Прем’єр Міністру України
Від 01.12.2010р. Пану Азарову М.Я.
Зауваження та пропозиції УАВПП та АРПУ до проекту Податкового кодексу України
Шановний Микола Янович!
Українська Асоціація Видавців (УАВПП) та Асоціація Розповсюджувачів Пресі України (АРПУ) звертаються до Вас з проханням сприяти внесенню до Проекту Податкового кодексу України (надалі – Проект), змін та доповнень, що є необхідним для стимулювання економічного розвитку ринку преси та недопущення створення передумов для розвитку кризових явищ у галузі. Наявна редакція Проекту містить ряд положень, які у випадку прийняття матимуть вкрай шкідливий вплив на економічну ситуацію на ринку преси. Це відповідно призведе до скорочення обсягу надходжень до бюджетів усіх рівнів внаслідок падіння тиражів видань та звільнення з посад працівників ЗМІ. Зазначені тенденції суттєво погіршать міжнародний імідж України, оскільки ЗМІ миттєво поширять інформацію та проведуть паралелі між обіцяним покращенням інвестиційного клімату, зниженням податкового навантаження на бізнес в Україні та реальним станом речей.
Попри велику кількість позитивних положень, Проект містить ряд норм, які розроблені без урахування специфіки діяльності видавців друкованих та он-лайн ЗМІ. Ми вважаємо, що це є наслідком поспіху при розробці Проекту ПКУ та ігнорування пропозицій професійних асоціацій до цього вкрай важливого документу. В черговий раз наголошуємо, що професійні асоціації, наприклад Українська Асоціація Видавців (УАВПП) та Асоціація Розповсюджувачів Пресі України (АРПУ) не були залучені до розробки ПКУ. А на численні листи, направлені нами протягом терміну обговорення Проекту ПКУ, ми або не отримали відповіді взагалі, або отримали «типову» відповідь «дякуємо за пропозиції». Жодна з наших пропозицій не була уважно вивчена розробниками.
Від імені видавничої спільноти ми звертаємося до Вас із закликом внести зміни до Проекту і ось чому:
1) Чинний проект Податкового кодексу, стаття 139.1.12 забороняє підприємствам відносити до валових витрат платежі за придбання товарів (робіт, послуг) та інших матеріальних і нематеріальних активів у фізичної особи-підприємця, що сплачує єдиний податок. Таким чином тисячі журналістів, фотографів, дизайнерів та інших вузькоспеціалізованих фахівців видавничого ринку, які за логікою нововведень Проекту ПКУ є самозайнятими особами, і які здійснюють свою діяльність як фізичні особи-підприємці на спрощеній системі оподаткування, не зможуть продати результати своєї роботи видавничим організаціям. Запровадження такого обмеження одночасно завдасть шкоди економічній ефективності видавничого бізнесу та іміджу України на міжнародному рівні. Перша і основна проблема - це позбавлення незалежності журналістів, фотографів, дизайнерів, верстальників та інших фахівців творчих професій. Заборона для журналістів продавати свої статті видавцям (по суті саме це передбачено Проектом кодексу) означає створення економічної заборони для свободи діяльності журналістів. Зазначений факт неминуче буде оцінений міжнародною спільнотою як негативний для України. Адже і в Україні, і в світі все більша кількість таких фахівців працюють як самозайняті особи, які надають свої послуги багатьом або декільком організаціям, і не залежать лише від якоїсь однієї. Така кооперація набуває все більшого та все швидшого поширення особливо зараз, внаслідок змін на видавничих ринках по всьому світу в результаті економічної кризи та розвитку інтернет ЗМІ.
Саме тому перелік видів діяльності фізичних осіб підприємців на єдиному податку має бути доповнено видами діяльності, які здійснюють журналісти, фотографи, дизайнери, верстальники та інші творчі особи, задіяні у видавничому бізнесі (п.1 Порівняльної таблиці.).
2) Стаття 140.1.2 Проекту передбачає виключення зі складу витрат підприємства нарахування роялті на користь нерезидентів України. Ми звертаємо Вашу увагу, що така норма на практиці означатиме необхідність відмовитися від цивілізованих правил купівлі прав інтелектуальної власності за кордоном. Для видавців це означатиме заборону виходу в Україні міжнародних видань – таких як The Economist, Fortune, Men’s Health та усіх інших – та заборону використання фотографій та інформації всесвітньо відомих інформаційних та фото агенцій – таких як Reuters, AFP (Агенція Франс Пресс), BBC. Справа в тім, що видавничі компанії, в рамках основної діяльності (підготовки та випуску у світ друкованих ЗМІ), постійно та регулярно здійснюють купівлю авторських прав у закордонних колег. В першу чергу, це права на використання знаків для товарів і послуг, авторських статей та фото. Для збереження цивілізованих умов використання прав інтелектуальної власності, що є особливо важливим на передодні проведення Євро 2012 в Україні, стаття 140.1.2 Проекту має бути доповнена виключенням для видавців друкованих ЗМІ (п. 2 Порівняльної таблиці).
3) Розділ ХІV Проекту «Спеціальні податкові режими» містить положення, що змусять більшість роздрібних продавців преси використовувати реєстратори розрахункових операцій. Преса – це специфічний товар, адже кожний номер кожного видання є окремою одиницею продукції, і має враховуватись окремо. Для цього реалізатори преси мають мати не лише касові апарати, але й комп’ютери із спеціалізованим програмним забезпеченням, доступ до мережі інтернет для постійного оновлення бази даних із номенклатурою продукції, мають навчити персонал користуватися усією цією технікою, мають забезпечити безперебійне живлення техніки електроенергією, що важливо в регіонах, де часто трапляються збої в електропостачанні, особливо взимку, тощо (а продавці роздрібних мереж преси це, переважно, жінки пенсійного або перед пенсійного віку). Дохідність операцій з реалізації преси є невеликою, проте обороти таких підприємців є значними і можуть перевищувати 600 тис. гривень на рік, якщо підприємець працює у місті. Крім того, внаслідок подорожчання паперу, інфляції та загальносвітових процесів на видавничому ринку преса постійно дорожчає. Точки роздрібного розповсюдження преси у невеликих містах переважно діють як фізичні особи-підприємці. Зміни, передбачені проектом ПКУ, змусять роздрібних розповсюджувачів преси нести додаткові витрати на встановлення обладнання та його обслуговування, що за умови невисокої дохідності зробить їх роботу нерентабельною, а відтак читачі не матимуть доступу до улюблених газет та журналів. При цьому преса в Україні визнається соціально важливою продукцією, і доступ до інформації гарантований Конституцією України.
З огляду на низьку дохідність операцій з продажу преси вимоги щодо встановлення касових апаратів не є доцільними. Необхідні зміни пропонується передбачити у Розділі ХІХ Проекту (пункт 3 Порівняльної таблиці).
4) Пункт ф) статті 291.2.1 Проекту забороняє всім фізичним особам-підприємцям на єдиному податку здійснювати реалізацію електронних примірників газет та журналів через мережу Інтернет. В усьому світі стрімко зростають аудиторії інформаційних ресурсів в Інтернет – електронні ЗМІ поступово збільшують аудиторії і набувають важливості як джерела інформації, доповнюючи роботу традиційної друкованої преси. Тому запровадження заборони продавати пресу через Інтернет для ФОП є серйозним обмеженням, що значно загальмує розвиток нових медіа в Україні. Саме тому реалізацію друкованих ЗМІ, статей та іншого контенту в мережі Інтернет пропонується виключити із загального переліку (пункт 4 Порівняльної таблиці).
Усі пропозиції Української Асоціації Видавців (УАВПП), видавничої спільноти України та Асоціації Розповсюджувачів Пресі України (АРПУ) зведені у Порівняльній таблиці (додається). Розраховуємо, що Ваше особисте втручання дозволить покращити проект Податкового Кодексу України в частині, яка регулює бізнес-клімат у видавничій сфері.
З повагою,
Олексій Погорелов, Генеральний директор УАВПП
Олексій Бабанський, Президент АРПУ
Додаток 1
до Листа УАВПП №79/12 від 01.12.2010р.
Порівняльна таблиця змін до Проекту Податкового Кодексу України
Розроблена Українською Асоціацією Видавців (УАВПП) та Асоціацією Розповсюджувачів Пресі України (АРПУ)
|
|
Наявна редакція Проекту ПК України
|
Зміни, що пропонуються
|
|
1
|
139.1.12. витрати понесені у зв’язку із придбанням товарів (робіт, послуг) та інших матеріальних і нематеріальних активів у фізичної особи-підприємця, що сплачує єдиний податок (крім витрат, понесених у зв’язку із придбанням робіт, послуг у фізичної особи - платника єдиного податку, яка здійснює діяльність у сфері інформатизації);
|
139.1.12. витрати, понесені у зв’язку із придбанням товарів (робіт, послуг) та інших матеріальних і нематеріальних активів у фізичної особи-підприємця, що сплачує єдиний податок (крім витрат, понесених у зв’язку із придбанням робіт, послуг у фізичної особи - платника єдиного податку, яка здійснює діяльність у сфері інформатизації, діяльності інформаційних агентств, видавничої діяльності);
|
|
2
|
140.1.2. …
До складу витрат не включаються нарахування роялті на користь:
1) нерезидента (крім нарахувань на користь постійного представництва нерезидента, яке підлягає оподаткуванню згідно з пунктом 160.8, та нарахувань що здійснюються суб’єктами господарювання у сфері телебачення і радіомовлення відповідно до Закону України "Про телебачення і радіомовлення"), у обсязі, що перевищує 4 відсотки доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (за вирахуванням податку на додану вартість та акцизного податку) за звітний рік, а також у випадках, якщо виконується будь-яка з умов:
|
140.1.2. …
До складу витрат не включаються нарахування роялті на користь:
1) нерезидента (крім нарахувань на користь постійного представництва нерезидента, яке підлягає оподаткуванню згідно з пунктом 160.8, та нарахувань що здійснюються суб’єктами господарювання у сфері телебачення і радіомовлення відповідно до Закону України "Про телебачення і радіомовлення", суб’єктами господарювання у сфері видання друкованих ЗМІ відповідно до Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні"), у обсязі, що перевищує 4 відсотки доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (за вирахуванням податку на додану вартість та акцизного податку) за звітний рік, а також у випадках, якщо виконується будь-яка з умов:
|
|
3
|
Розділ ХІХ Прикінцеві та перехідні положення, в частині внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" Під пункті 8) пункту 21):
8) пункт 6) статті 9 викласти в наступній редакції:
“6) при продажу товарів (наданні послуг) фізичними особами – підприємцями, які сплачують єдиний податок”;
|
8) пункт 6) статті 9 викласти в наступній редакції:
“6) при продажу товарів (наданні послуг) фізичними особами – підприємцями, які сплачують єдиний податок та/або здійснюють реалізацію друкованих засобів масової інформації вроздріб ” ;
|
|
4
|
Стаття 291. Платники податку
….
291.2. Спрощена система оподаткування не поширюється на:
291.2.1 фізичних осіб - підприємців, які здійснюють: ….
ф) роздрібну торгівлю через мережу Інтернет;
|
Стаття 291. Платники податку ….
291.2. Спрощена система оподаткування не поширюється на:
291.2.1 фізичних осіб - підприємців, які здійснюють: ….
ф) роздрібну торгівлю через мережу Інтернет (за виключенням фізичних осіб - підприємців, які здійснюють реалізацію електронних версій друкованих ЗМІ);
|
З повагою,
Олексій Погорелов, Генеральний директор УАВПП
Олексій Бабанський, Президент АРПУ
|
