Пояснительная ЗАПИСКА авторов законопроекта об упрощенной системе

до проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України" (щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва)

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України (щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва) розроблено на виконання Програми економічних реформ Президента України  на 2010 – 2014 роки  "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", доручення Президента України від 20.12.2010 № 1-1/3016.
2. Мета і шляхи її досягнення
Основним завданням проекту є комплексне удосконалення спрощеної системи оподаткування з урахуванням змін у податковому законодавстві і підприємницькому середовищі, забезпечення її відповідності сучасним напрямкам податкової політики держави, запобігання ухиленню від оподаткування тощо.
Проект Закону України передбачає:
- скасування обмеження віднесення на витрати платника податку на прибуток витрат на придбання товарів (робіт, послуг) у фізичних осіб – платників єдиного податку;
- подання платниками податку на прибуток переліку доходів та витрат у розрізі контрагентів, які є платниками єдиного податку;
- встановлення обов’язку реєстрації платником ПДВ у разі надання послуг платникам ПДВ;
- визначення положень щодо оподаткування доходів фізичних осіб, які здійснюють несистематичний продаж товарів, у вигляді короткотермінового свідоцтва;
- збільшення обсягів річного доходу та їх прив’язка до розміру мінімальної заробітної плати;
- прив’язка ставок єдиного податку для фізичних осіб до розміру мінімальної заробітної плати:

• для доходів до 150 мінімальних заробітних плат максимальна ставка 10 % мінімальної заробітної плати,
• для доходів до 1000 мінімальних заробітних плат максимальна ставка 20 % мінімальної заробітної плати,

- для фізичних осіб з обсягом доходу до 2000 мінімальних заробітних плат встановлення відсоткової ставки податку (3% від доходу за умови сплати ПДВ, 5% від доходу – без сплати ПДВ);
- скасування 50-відсоткової надбавки, що застосовується до фіксованих ставок податку за кожного найманого працівника фізичної особи;
- обмеження сфери застосування спрощеної системи оподаткування для окремих видів господарської діяльності (високорентабельних, доходи від яких є пасивними або, які за своєю суттю не потребують державної підтримки у вигляді сплати єдиного податку);
- виключення зі складу єдиного податку ресурсних платежів з метою сприяння раціональному використанню природних ресурсів;
- повернення фізичним особам – платникам єдиного податку права реєструватись платниками ПДВ;
- ведення книги обліку лише доходів, ведення спрощеного обліку доходів та витрат платниками єдиного податку, зареєстрованих платниками ПДВ;
- ведення юридичними особами спрощеного бухгалтерського обліку доходів та витрат за методикою, визначеною Мінфіном;
- встановлення річного звітного періоду для фізичних осіб з обсягом доходу до 150 розмірів мінімальної заробітної плати, для інших платників – збереження подання квартальної звітності;
- визначення підстав для анулювання свідоцтва платника єдиного податку;
- встановлення фінансової відповідальності за порушення умов застосування спрощеної системи оподаткування.
3. Правові аспекти
Реалізація запропонованих положень потребує внесення змін до Податкового кодексу України в частині застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва.
У даній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:
Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI;
Указ Президента України від 03.07.1998 № 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва";
Закон України від 06.07.1995 № 265 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг";
Закон України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування";
Закон України 08.07.2010 № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування";
Декрет Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року № 13-92 "Про прибутковий податок з громадян" (розділ IV);
Постанова Кабінету Міністрів України від 16.03.2000 № 507 "Про роз’яснення Указу Президента України від 3 липня 1998 р. № 727".
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття та реалізація відповідного законопроекту не потребує виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект акта потребує узгодження із: Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством соціальної політики України, Міністерством юстиції України, Державною податковою службою України, Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950.
6. Регіональний аспект
Проект Закону не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
7. Запобігання корупції
Проект акта не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
Проект акта потребує проведення консультацій з громадськістю шляхом розміщення його на офіційному веб-сайті Міністерства фінансів України.
8. Громадське обговорення
З метою отримання зауважень та пропозицій проект акта розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства фінансів України.
9. Позиція соціальних партнерів.
Проект акта не стосується соціально-трудової сфери.
10. Прогноз результатів
З прийняттям Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України" (щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва) буде вдосконалено законодавчу основу оподаткування суб’єктів малого підприємництва.

Міністр фінансів України                                                   Ф. ЯРОШЕНКО  

"___" ____________ 20__ р.