Наконец-то Минсоцполитики разрешило ФЛП-работодателям оформлять трудовые книжки на работников, которые трудоустраиваются впервые (см. ниже письмо от 03.12.2015 г. № 492/06/186-15).

Напомним, что ранее министерство было против этого (например, письмо от 23.03.2006 г. № ДЦ-12-1528/0/6-06, письмо от 12.03.2007 г. № 66/06/186-07), поскольку в п. 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минюста, Минтруда и Минсоцзащиты от 29.07.93 г. № 58, указано: титульный лист трудовой книжки (там указываются сведения о работнике) должен быть заверен печатью предприятия. А поскольку ФЛП не является предприятием, то Минтруда настаивало, что ФЛП не наделены правом заполнять титульный лист трудовой книжки работника. 

Свое мнение Минсоцполитики изменило якобы в связи с тем, что с 1 января 2015 года трудовое законодательство в части оформления работников претерпело существенные изменения (в частности, предприниматели не регистрируют трудовые договора в службе занятости). И хотя аргументы, на которые ссылается министерство считаем неубедительными, главное в том, что Минсоцполитики передумало и приняло правильную точку зрения.
В свою очередь редакция всегда считала и продолжает считать, что предприниматель имеет право заполнять титульный лист трудовой книжки. 

МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ 

 ПИСЬМО от 03.12.2015 г. № 492/06/186-15 

В соответствии с частью третьей статьи 48 Кодекса законов о труде Украины трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации или у физического лица более пяти дней. Учитывая указанное, работнику, приступающему к работе впервые, трудовая книжка должна быть заведена в том числе физическим лицом – предпринимателем. 

Вместе с тем обращаем внимание, что пунктом 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.93 № 58 (с изменениями), зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 17.08.93 под № 110 (далее – Инструкция), установлено, что первую страницу трудовой книжки (на которой указываются сведения о работнике) должно подписать лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого поставить печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполняется трудовая книжка. 

Законом Украины от 28.12.2014 № 77-VIII “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда” (далее – Закон), в частности, предусмотрено, что работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника либо уполномоченного им органа. 

Кроме того, Законом исключена статья 24-1 КЗоТ, которая предусматривала регистрацию заключенного между работником и физическим лицом трудового договора в государственной службе занятости (изменения вступили в силу 01.01.2015). 

В связи с принятием Закона трудовые книжки физическому лицу – предпринимателю следует заполнять по аналогии с пунктом 2.4 Инструкции.

То есть все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся физическим лицом – предпринимателем после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно со­ответствовать тексту приказа (распоряжения). Запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях заверяются печатью. 

При отсутствии у физического лица – предпринимателя печати записи в трудовой книжке заверяются его подписью.

Учитывая вышеизложенное, нормы Инструкции следует применять в части, не противоречащей норма­тив­но-правовым актам высшей юридической силы. 

В то же время сообщаем, что письма министерства не являются нормативно-правовыми актами, по своей природе они носят информационный, рекомендательный и необязательный характер. 

Директор Юридического департамента Е. Тулина