Верховная Рада приняла Закон Украины «О внесении изменений в заключительные положения Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» (далее — Законопроект) относительно отсрочки наступления ответственности за непредставление электронной отчетности.
Законодательным актом перенесен срок вступления в силу абз. 13–15 пп. 9 п. 25 раздела І Закона «О внесении изменений в заключительные положения Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины», положениями которых установлена ответственность субъектов хозяйствования, осуществляющих расчетные операции за товары (услуги), за непредставление в органы государственной налоговой службы отчетности, связанной с применением РРО, расчетных книжек и копий расчетных документов и фискальных отчетных чеков по РРО по проводным или беспроводным каналам связи, в случае обязательности ее представления, с 1 июля 2013 года на 1 января 2014 года.
Соответствующий законопроект зарегистрирован под №2087а­1.

Информационное управление Аппарата Верховной Рады Украины

Комментарий редакции: Законопроектом в очередной раз отсрочили привлечение субъектов хозяйствования к ответственности за непредставление РРО­отчетности по проводным или беспроводным каналам связи — на этот раз до 1 января 2014 года. Нашим читателям небезынтересно будет узнать обоснования принятия Законопроекта его авторами (см. ниже). В частности, в объяснительной записке к Законопроекту указано, что причиной переноса сроков является не столько нерасторопность предпринимателей, сколько вина государства, которое не обеспечило соответствующие условия.
Радует, что у парламента возобладал здравый смысл, и законодатели перенесли сроки. Хотя, опять же, непонятно, почему всего на полгода. Ведь изначально Законопроектом предлагалось отсрочить введение в действие таких санкций по отношению к предпринимателям на год до 1 июля 2014 года. Однако, согласно предложению Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, на голосование поставили инициативу отсрочить такие санкции только до 1 января 2014 года. На момент написания публикации (22.06.2013 г.) президент еще не подписал Законопроект. Будем надеяться, что он сделает это, причем как можно скорее.

ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Украины «О внесении изменений в заключительные положения Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» относительно отсрочки наступления ответственности за непредоставление электронной отчетности»

1. Обоснования необходимости принятия законопроекта
На сегодняшний день, со стороны государства, не обеспечено изготовление необходимого количества регистраторов расчетных операций (далее — РРО), создающих контрольную ленту в электронной форме, которые бы соответствовали требованиям действующего законодательства относительно передачи контрольно­отчетной информации в электронном виде в органы государственной налоговой службы Украины по проводным или беспроводным каналам связи по технологии НБУ для субъектов хозяйствования, на которых распространяется действие Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 06.07.95 г. № 265/95­ВР (далее — Закон о РРО).
По официальному сообщению на заседании Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики, которое состоялось 22.05.2013 г., представителя ГНСУ, начальника управления проверок по отдельным вопросам Департамента налогового и таможенного аудита, А. Бондаренко, по состоянию на 22.05.2013 г. обеспечено наличие и подключено 30 тысяч РРО, что составляет 12% от необходимого количества РРО в Украине.
Кроме того, только 05.03.2013 г. ГНСУ, приказом «Об утверждении Государственного реестра РРО» № 51 утвердила Перечень РРО, разрешенных к первичной регистрации. Тем не менее указанный перечень не содержит РРО, которые бы могли по своим техническим характеристикам удовлетворить нужды больших торговых сетей, поскольку указанные в перечне РРО имеют низкую ресурсность печатающего устройства и не могут технически обеспечить потребности данных предприятий.
Важно то, что в Украине, на данный момент, имеет место ситуация, при которой значительное количество субъектов хозяйствования не имеет доступа к Интернету в связи со специфическим территориальным расположением и технологическими факторами (сельская местность, расположение субъектов в низинах или отсутствие покрытия), в связи с чем лишены возможности собственными силами обеспечить для себя наличие Интернета.
При этом п. 9 Заключительных положений Закона о РРО уже с 01.01.2013 г. введены в действие нормы абз. 2, 3 п. 7 ст. 3 Закона о РРО относительно обязательного представления субъектами хозяйствования электронных копий расчетных документов и фискальных отчетных чеков РРО в органы государственной налоговой службы Украины по проводным или беспроводным каналам связи по технологии НБУ.
Наступление ответственности за непредставление отчетности в электронном виде согласно п. 9 ст. 17 Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» от 02.12.2010 г. № 2756­VI (далее — Закон от 02.12.2010), учитывая изменения, внесенные в указанный закон Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных норм Налогового кодекса Украины» от 07.07.2011 г. № 3609­VI (далее — Закон от 07.07.2011) и Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» от 24.05.2012 г. № 4834­VI, дважды откладывались законодателем.
Сначала, согласно Закону от 07.07.2011, наступление ответственности откладывалось на 1 июля 2012 года, а потом, в соответствии с Законом от 24.05.2012 — наступление ответственности было отсрочено на 1 июля 2013 года.
Государством еще в декабре 2012 года (это предельный срок) должно было быть обеспечено изготовление стопроцентного количества новых моделей РРО (или модемов), которого было бы достаточно для соответствующих субъектов хозяйствования.

<...>