Налоговое ведомство написало фундаментальное письмо от 29.04.2011 г. № 12291/7/15-0717, в котором рассмотрело основные нюансы по туристическому сбору (далее — сбор). Рассмотрим все по порядку.

Кто и как устанавливает сбор
Статьей 10 Налогового кодекса Украины (далее — НК) определено, что он относится к местным налогам и сборам.
Местные советы в рамках полномочий, определенных НК, решают вопросы относительно внедрения сбора (п. 10.4 НК).
При принятии решения об установлении сбора обязательно определяются объект налого­обложения, плательщики сбора, размер ставки, налоговый период и другие обязательные элементы, определенные ст. 7 НК, с соблюдением критериев, установленных ст. 268 раздела XII НК (пп. 12.3.2 НК). Во время установления сбора могут предполагаться налоговые льготы и порядок их применения (п. 7.2 НК).
Следует отметить, что не разрешается сельским, поселковым, городским советам устанавливать индивидуальные льготные ставки местных налогов и сборов для отдельных юридических лиц и физических лиц — предпринимателей и физических лиц или освобождать их от уплаты таких налогов и сборов (пп. 12.3.7 НК).

Плательщики сбора
Плательщиками сбора являются граждане Украины, иностранцы, а также лица без гражданства, которые прибывают на территорию административно-территориальной единицы, где действует решение сельского, поселкового и городского совета об установлении сбора, и получают (потребляют) услуги по временному проживанию (ночевке) с обязательством покинуть место пребывания в указанный срок (ст. 268 НК).

Кто взимает сбор
Взимание сбора может осуществляться, согласно решению сельского, поселкового или городского совета, налоговыми агентами:
а) администрациями отелей, кемпингов, мотелей, общежитий для приезжих и другими учреждениями гостиничного типа, санаторно-курортными учреждениями;
б) квартирно-посредническими организациями, направляющими неорганизованных лиц на поселение в дома (квартиры), которые принадлежат физическим лицам на правах собственности или на праве пользования по договору найма;
в) юридическими лицами или физическими лицами — предпринимателями, которые уполномачиваются сельским, поселковым или городским советом взимать сбор на условиях договора, заключенного с соответствующим советом.
Особенностью взимания сбора является указание налоговыми агентами суммы уплаченного сбора отдельной строкой в счете (квитанции) на проживание во время предоставления услуг, связанных с временным проживанием (ночевкой).

Кто не является плательщиком сбора
Плательщиками сбора не могут быть лица, которые:
а) постоянно проживают, в том числе на условиях договоров найма, в селе, поселке или городе, советами которых установлен сбор;
б) лица, прибывшие в командировку;
в) инвалиды, дети-инвалиды и лица, сопровождающие инвалидов I группы или детей-инвалидов (не более одного сопровождающего);
г) ветераны войны;
д) участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
е) лица, прибывшие по путевкам и курсовкам в санатории и пансионаты.
Итак, постоянное местожительство может быть подтверждено паспортом гражданина Украины или паспортным документом, выданным уполномоченными государственными органами Украины или другого государства или уставными организациями ООН документом, подтверждающим гражданство, удостоверяющим личность предъявителя, дающим право на въезд или выезд из государства и признанный Украиной. А проживание на условиях договора найма — соответствующим договором.
Пребывание лица в командировке подтверждается приказом или распоряжением предприятия о направлении работника в командировку.
Лица, относящиеся к категории инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов войны, участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, подтверждают свой статус соответствующим удостоверением, а лица, сопровождающие инвалидов I группы или детей-инвалидов (не более одного сопровождающего), — документом, удостоверяющим такое лицо.
Наличие путевки или курсовки также является основанием для предоставления льготы по уплате сбора.
С целью подтверждения правомерности предоставления льготы налоговый агент должен иметь копии соответствующих документов, подтверждающие принадлежность лица к льготной категории (путевки или курсовки могут быть оригиналом).
Лица, не предоставившие соответствующих документов, удостоверяющих их принадлежность к льготной категории, являются плательщиками сбора.