Большинство предпринимателей не платят экологический налог. Но это не означает, что ФЛП ничего не должен делать. Государственная налоговая администрация Украины в письме от 06.05.2011 г. № 8565/6/15-0816 (далее — Письмо № 8565) рассмотрела ситуацию, когда в налоговых (отчетных) периодах 2011 года у субъекта хозяйствования нет объекта налогообложения.
Плательщиками экологического налога являются, в частности, субъекты хозяйствования, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками загрязнения в случае использования ими топлива (п. 240.2 Налогового кодекса Украины, далее — НК). Однако налог, который взимается за эти выбросы, удерживается и платится в бюджет налоговыми агентами (п. 241.1 НК).
Если предприниматель с начала отчетного года не планирует осуществления выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, образования радиоактивных отходов на протяжении отчетного года, он должен уведомить об этом соответствующий орган ГНС по месту расположения источников загрязнения и составить заявление об отсутствии у него в отчетном году объекта начисления экологического налога (п. 250.9 НК). В противном случае налогоплательщик обязан подавать налоговые декларации.
То есть налоговики настаивают на уведомлении даже если деятельность предпринимателя не подпадает под обложение экологическим налогом. Об этом редакция предупреждала еще раньше (см. сноску * на стр. 11 № 7 газеты «Консультант частного предпринимателя» за 2011 год).
В Письме № 8565 вполне справедливо указано, что законодательством не предусмотрена типовая форма (заявление) об отсутствии у плательщика объекта начисления экологического налога, которую должен подавать плательщик в органы ГНС.
Налоговики изложили свое мнение в Письме № 8565 лишь в мае 2011 года. Кроме этого, их позиция лишь частично соответствует нормам НК. Складывается такое впечатление, что налоговые органы ждут, как поступят налогоплательщики, потом напишут разъяснения, где что-то придумают от себя. В результате чего у предпринимателей практически нет ни одного шанса сделать все так, как требуют налоговые органы. Так как невозможно предусмотреть, что именно они придумают. Надеемся, эта порочная практика пройдет, ведь цивилизованная страна не может жить по таким правилам.
К сожалению, в Письме № 8565 также не обошлось без «самодеятельности».
Во-первых, в НК ничего не говорится о том, как и в какие сроки нужно уведомлять орган ГНС. Поэтому вполне логично было сделать это в произвольной форме до наступления срока подачи налоговой декларации по экологическому налогу за I квартал отчетного года (то есть до 10 мая 2011 года). Но в Письме № 8565 говорится об уведомлении до 1 января соответствующего года. Неизвестно, откуда ГНАУ взяла эти сроки.
Во-вторых, по мнению налоговиков, такая информация может быть указана в уведомлении по ф. № 20-ОПП «Уведомление об объектах налогообложения или объектах, которые связаны с налогообложением или через которые производится деятельность» (приложение 11 к Порядку учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного приказом ГНАУ от 22.12.2010 г. № 979). В дополнение к указанной информации ГНАУ говорит о возможности составления заявления о факте отсутствия объекта начисления экологического налога.