Минсоцполитики Украины в своем свежем письме от 19.08.2015 г. № 1067/13/84-15 (далее — Письмо № 1067) (его текст см. ниже) отметило, что на сегодняшний день компенсация среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, осуществляется лишь предприятиям, учреждениям и организациям.

Ведомство сообщило, что с целью распространения гарантий, установленных ст. 119 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ), относительно сохранения за работниками, призванными на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, места работы, должности и выплаты среднего заработка на работников, работающих в фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных производственных кооперативах и у физических лиц — предпринимателей, пока разработан лишь законопроект «О внесении изменения в статью 119 Кодекса законов о труде Украины». На сегодняшний день его направлено на согласование в заинтересованные центральные органы исполнительной власти.

Отметим, что Минсоцполитики еще в письме от 16.06.2015 г. № 325/13/155-15 (далее  — Письмо № 325) (об этом мы писали в № 12 газеты за 2015 год) указывало на то, что «вне пределов законодательства остались наемные работники, работающие у физических лиц — предпринимателей». Однако с целью установления одинаковых гарантий для работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, независимо от того, где именно они работают, Минсоцполитики разрабатывает соответствующий законопроект.

Таким образом, Минсоцполитики в Письме № 1067 подтверждает свою позицию о том, что ФЛП не получают бюджетную компенсацию за мобилизированных работников. Также трудовое министерство признается в том, что на сегодняшний день по-прежнему не решена проблема с мобилизированными работниками предпринимателя.

Давайте ответим на вопрос: должен ли ФЛП-работодатель оставлять на работе и компенсировать средний заработок мобилизированному работнику, даже несмотря на то, что бюджет ничего не компенсирует?

С одной стороны, есть общие нормы КЗоТ, где указано, что у работников должны быть одинаковые права, независимо от того, кто является работодателем (предприятие или ФЛП). С другой — в ст. 119 КЗоТ зафиксировано, что право на сохранение места работы, должности и среднего заработка имеют только работники предприятий, учреждений и организаций.

Итак, в настоящий момент можно констатировать факт, что у Минсоцполитики сформировалась четкая позиция.

Согласно ей, во-первых, ФЛП-работодатель имеет право уволить мобилизированного работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 36 КЗоТ, так как на мобилизованных работников ФЛП гарантии ч. 3 ст. 119 КЗоТ не распространяются (то есть работник не сохраняет в таком случае свое место работы и должность). Но отметим, такое право появилось у ФЛП только с 11 июня 2015 года, когда были внесены изменения в п. 3 ч. 1 ст. 36 КЗоТ. До этой даты данная норма прямо запрещала увольнять мобилизованных, и никаких оговорок о том, что это касается только юрлиц, не было.

А, во-вторых, Минсоцполитики считает, что предприниматель не обязан мобилизированному работнику выплачивать средний заработок. А если работодатель не уволит работника и будет выплачивать среднюю зарплату, то не стоит рассчитывать на получение бюджетной компенсации. Причем с точки зрения, правда, уже фискалов, некомпенсированные из бюджета выплаты мобилизированным работникам приравниваются к зарплате и облагаются в общем порядке.

То есть для ФЛП-работодателей Минсоцполитики предлагает «нулевой» вариант: предприниматель ничего не компенсирует работнику, а бюджет — ФЛП. Однако это крайне несправедливо по отношению не только к тем ФЛП-работодателям (которые, понимая ситуацию, не уволили мобилизированных работников и выплачивали им средний заработок),но и к самим мобилизированным работникам (которые защищают Родину). Считаем, что чиновники должны гореть от стыда: депутаты, принявшие такой закон, и работники Минсоцполитики, занявшие такую негуманную позицию.
Пострадавшие от позиции Минсоцполитики стали обращаться в суд. В частности, имеются случаи, когда ФЛП-работодатели, которые выплатили соответствующую сумму среднего заработка работникам, стали подавать иски уже на госорганы. Надо отметить: в редакции есть информация, что некоторые истцы уже выиграли суды первой инстанции. Однако окончательную точку зрения должна поставить кассационная инстанция. В зависимости от ее позиции и будет решен вопрос.

А пока, если сейчас ФЛП уволил работника и не выплачивал ему среднего заработка, предпринимателя за это штрафовать не будут, ведь такова позиция Минсоцполитики. Однако никто не мешает работнику подать иск на своего ФЛП-работодателя в суд и тут возможны любые неожиданности, ведь нормы о том, что все работодатели перед КЗоТ равны, никто не отменял. Не удивляйтесь, если в суде решат, что работника нужно восстановить и выплачивать средний заработок. В эпоху перемен нельзя предугадать: увидит суд стакан наполовину пустым или наполовину полным.

* Отметим, что в своих письмах Минсоцполитики трусливо уходит от правды и умалчивает о праве увольнять мобилизованных с 11.06.2015 г. Тут и понятно, его специалисты, видимо, вспомнили, что должны стоять на страже трудовых прав работников.    

<…> На сегодняшний день компенсация среднего заработка работникам, призванным на воинскую службу по призыву во время мобилизации, на особый период, осуществляется только предприятиям, учреждениям и организациям, другого законодательством не предусмотрено.

С целью распространения гарантий, установленных статьей 119 Кодекса законов о труде Украины относительно сохранения за работниками, призванными на воинскую службу по призыву во время мобилизации, на особый период, места работы, должности и выплаты среднего заработка на работников, работающих в фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных производственных кооперативах и у физических лиц — предпринимателей, Минсоцполитики разработан проект Закона Украины «О внесении изменения в статью 119 Кодекса законов о труде Украины».

На сегодняшний день данный законопроект направлен на согласование в заинтересованные центральные органы исполнительной власти.

<...>

Заместитель директора Департаментп заработной платы и условий труда — начальник отдела А. Литвин