Министерство финансов Украины своим приказом от 21 января 2016 года № 13 (далее — Приказ № 13) обновило РРО-отчетность. Приказ № 13 заработал с 11 марта 2016 года (со дня его официального опубликования в № 18 «Официального вестника Украины»).

Отсюда возникает вопрос: по какой форме (новой или старой) субъектам хозяйствования нужно подавать отчет № ЗВР-1 начиная с 11 марта 2016 года.

В «ЗІР» (подкатегория 109.02) налоговики отмечают, что согласно абз. 2 п. 46.6 Налогового кодекса Украины (далее — НК) новопринятая налоговая декларация первый раз подается начиная со следующего периода после официального опубликования такой отчетности. Приказ № 13 вступает в силу 11 марта 2016 года, поэтому ГФСУ считает, что отчет об использовании книг учета расчетных операций (расчетных книжек), зарегистрированных на хозяйственные единицы, по новой ф. № ЗВР-1 подают в контролирующий орган начиная с 01.05.2016 г. (то есть первый раз новую отчетность представляют за апрель 2016 года).

Позиция налоговиков неправильная и противоречит законодательству. Ведь согласно п. 46.1 НК: «Налоговая декларация, расчет (далее — налоговая декларация) — документ, который подается налогоплательщиком (в том числе обособленным подразделением в случаях, определенных этим Кодексом) контролирующему органу в сроки, установленные законом, на основании которого осуществляется начисление и/или уплата налогового обязательства, или документ, свидетельствующий о суммах дохода, начисленного (выплаченного) в пользу плательщиков налогов — физических лиц, суммах удержанного и/или уплаченного налога». На основании ф. № ЗВР-1 не осуществляется ни начисление, ни уплата налогов, поэтому она не является налоговой декларацией. Кстати, именно такой вывод сделала и ГФСУ в «ЗІР» (подкатегория 109.12).

Что же происходит: в одних разъяснениях фискалы говорят о том, что ф. № ЗВР-1 не является налоговой отчетностью (подкатегория 109.12), а в других — наоборот является таковой (подкатегория 109.02). Это какой-то бред.

По мнению редакции, ф. № ЗВР-1 не является налоговой отчетностью, поэтому с момента вступления в силу Приказа № 13 (с 11 марта 2016 года) нужно подавать отчетность по новой ф. № ЗВР-1. Позиция ГФСУ противоречит не только законодательству, но и их действующим разъяснениям. Плательщикам же ничего не остается, как выполнять антизаконодательные требования фискалов.