ВОПРОС: Обязаны ли ФЛП — плательщики единого налога предоставлять поку­­пателю чек, накладную?

ОТВЕТ: Согласно п. 6 ст. 9 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 6 июля 1995 года № 265/95-ВР (далее — Закон № 265) РРО и расчетные книжки не применяются при продаже товаров (предоставлении услуг) физическими лицами — предпринимателями, которые согласно Налоговому кодексу Украины относятся к группам плательщиков единого налога, не применяющих регистраторы расчетных операций.

Вместе с тем п. 15 ст. 3 Закона № 265 определено, что субъекты хозяйствования, которые осуществляют расчетные операции в наличной и/или в безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и т. п.), при продаже товаров (предоставлении услуг) в сфере торговли, общественного питания и услуг, а также операции по приему наличности для дальнейшего ее перевода, обязаны предоставлять покупателю товаров (услуг) по его требованию чек, накладную или другой письменный документ, удостоверяющий передачу права собственности на них от продавца к покупателю с целью выполнения требований Закона Украины «О защите прав потребителей» от 12 мая 1991 года № 1023-XII.

Нарушение этого правила влечет за собой ответственность, предусмотренную указанным законом, но не может быть основанием для применения к нарушителю административных или финансовых санкций, предусмотренных законодательством по вопросам налогообложения.

Учитывая изложенное выше, физическое лицо — предприниматель — плательщик единого налога обязан предоставить покупателю товаров (услуг) по его требованию чек, накладную или другой письменный документ, удостоверяющий передачу прав собственности на них от продавца к покупателю.

ГНИ в Днепровском районе ГУ ГФС в г. Киеве

Примечание редакции: налоговики подтвердили, что при продаже товаров (услуг) в наличной и/или в безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и т. п.) плательщики единого налога, которые не используют РРО или РК и КУРО, должны предоставлять покупателям соответствующие документы.

Мы согласны с фискалами, ведь в п. 15 ст. 3 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» от 6 июля 1995 года № 265/95-ВР (далее — Закон № 265) указано, что продавец должен предоставлять покупателю товаров (услуг) по его требованию чек, накладную или другой письменный документ, удостоверяющий передачу права собственности на них от продавца к покупателю с целью выполнения требований Закона Украины «О защите прав потребителей» от 12 мая 1991 года № 1023-XII (далее — Закон № 1023). ГНИ в Днепровском районе ГУ ГФС в г. Кие­ве подчеркивает, что нарушение этого правила влечет за собой ответственность, предусмотренную Законом № 1023, но не может быть основанием для применения к нарушителю административных или финансовых санкций, предусмотренных законодательством по вопросам налогообложения.

Некоторые плательщики, анализируя п. 15 ст. 3 Закона № 265, считают, что продавцы должны выдавать документы лишь по требованию покупателя. Но, по нашему мнению, это не так, что подтверждает п. 11 ст. 8 Закона № 1023. Там указано, что во время продажи товара продавец обязан выдать потребителю расчетный документ установленной формы, который удостоверяет факт покупки, с отметкой о дате продажи. Если продавец так не сделает, то это будет нарушением прав потребителей (пп. 8 п. 1 ст. 21 Закона № 1023).

Кроме того, в п. 23 Порядка проведения торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров, утвержденного постановлением Ка­бинета Министров Украины от 15 июня 2006 года № 833, зафиксировано: «Кассир и другой работник, с которыми потребитель рассчитывается за товар, при проведении расчетов должен четко назвать сумму, которая подлежит уплате, сумму, полученную от потребителя, и положить деньги отдельно на видном месте, оформить расчетный документ на полную сумму покупки, назвать потребителю положенную ему сумму сдачи и выдать ее вместе с расчетным документом».

Итак, единщики должны выдавать документы покупателю в любом случае (даже когда покупатель этого не требует), независимо от того, применяет ли продавец РРО либо РК и КУРО или нет.
Не выдав расчетного документа, Вы нарушите требование Закона № 1023, а значит, и права потребителя. Соответственно, у покупателя появится основание пожаловаться на Вас в контролирующий орган.

Теперь о приятном. На наш взгляд, штраф за невыдачу расчетного документа, который приведен в п. 1 ст. 17 Закона № 265, относится только к нарушениям субъектов (в том числе ФЛП-единщиков), которые обязаны применять РРО либо РК и КУРО.

Еще нужно напомнить, что согласно ст. 1 Указа Президента Украины «О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности» от 12 июня 1995 года № 436/95 (далее — Указ № 436) предусмотрен штраф в размере уплаченных средств, если при расчетах получателем средств не был предоставлен платежный документ, который бы подтверждал уплату покупателем наличных средств. Но, по мнению налоговиков, эта санкция предназначена для тех, кто возмещает расходы подотчетным лицам без документального подтверждения. Фискалы считают, что вышеупомянутая норма Указа № 436 не касается взаимоотношений между покупателями и продавцами товаров (работ, услуг) при проведении ими расчетных операций (см. письмо ГНА Украины от 30 декабря 2005 года № 13363/6/23-8019).

Кстати, когда редакция позвонила по телефону на «горячую линию» налоговиков, то нам подтвердили, что фискалы за невыдачу расчетных документов покупателям не применяют штрафы к единщикам, которые не используют РРО или РК и КУРО. Вместе с тем такие предприниматели нарушают законодательство о защите прав потребителей.