Казалось бы, простая ситуация: предприниматель получает лицензию на розничную торговлю и торгует пивом в киосках. Однако налоговики сделали из этого серьезную проблему, которую потом все-таки исправили.

 Напомним, что на вопрос: «применяются ли штрафные санкции к субъектам хозяйствования, которые на основании лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками осуществляют торговлю исключительно пивом в киосках, павильонах и т. п. (без «20­-метрового» ограничение площади)?» — налоговики отвечали по-разному.

Итак, уже в недействующем разъяснении фискалы указали: «Учитывая приведенное выше, понятие торговой площади, обязательно предусматривает, что покупатель должен зайти в торговое заведение, выбрать товар (в этом случае алкогольные напитки) и осуществить расчет. Согласно ст. 17 Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19 декабря 1995 года № 481/95-­ВР к субъектам хозяйствования применяются финансовые санкции в виде штрафов, в частности в случае продажи алкогольных напитков, в том числе пива, в неопределенных для этого местах торговли, — 6 800 грн.».

В сентябре 2016 года налоговики делают диаметрально противоположные выводы: к субъектам хозяйствования при осуществлении торговли исключительно пивом в помещениях или зданиях (объектах ресторанного хозяйства, магазинах, павильонах, киос­ках и т. п.) без ограничения площади, оборудованных РРО (независимо от их количества), не применяются штрафные санкции за продажу пива как за торговлю в неопределенных для этого местах торговли согласно ст. 17 Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19 декабря 1995 года № 481/95­-ВР. При этом ГФСУ уточняет: «Запрещается продажа пива с лотков, раскладок, стендов, в палатках и других пунктах продажи товаров, которые расположены вне торговых помещений (зданий) и не оборудованы регистраторами расчетных операций» (эта консультация налоговиков приведена в конце статьи).

Обе эти консультации ГФСУ изложила в «ЗІР» (подкатегория 115.06). Почему же налоговики передумали и изменили свою точку зрения, ведь законодательство по этому вопросу давно уже не менялось? Предполагаем, что фискалы поняли свою ошибку и решили тихонько все исправить. Причем для того, чтобы «замести следы», фискалы в своей первой консультации в «ЗІР» не поставили дату, до которой она действовала. Тем самым ГФСУ хочет внушить налогоплательщикам, что они уже давно не против торговли пивом в киосках, павильонах и т. п. Однако мы видим, что позиция налоговиков изменилась лишь в сентябре 2016 года. Такие шулерские трюки налоговики освоили давно и зачастую их применяют (см., например, консультацию «Фискалы резко передумали: налог из соцпособия должен платить ФЛП, а не Фонд» на стр. 18 № 18 газеты за 2016 год).

Радует только то, что их мнение изменилось в пользу ФЛП-­налогоплательщиков, а не наоборот. К сожалению, у фискалов нет персональной ответственности за предоставление неправильных консультаций, поэтому они действуют по принципу «что хочу, то и ворочу». А жаль, ведь от их действий пострадали те предприниматели, которые воспользовались старой консультацией и как законопослушные плательщики даже при наличии лицензии не торговали пивом в киосках, павильонах.

В завершение приведем новую точку зрения ГФСУ по интересующему нас вопросу.

Применяются ли штрафные санкции к субъектам хозяйствования, которые на основании лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками осуществляют торговлю исключительно пивом в киосках, палатках, павильонах, помещениях контейнерного типа и т. п. (без ограничения площади)?

Ответ: Согласно ст. 17 Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19 декабря 1995 года № 481/95-BP (далее — Закон № 481) к субъектам хозяйствования применяются финансовые санкции в виде штрафов, в частности в случае продажи пива в неопределенных для этого местах торговли.

  <...>

• Место торговли — место реализации товаров, в том числе на разлив, в одном торговом помещении (здании) по месту его фактического расположения, для табачных изделий и пива — без ограничения площади, для алкогольных напитков, кроме пива, — торговой площадью не менее 20 кв. м, оборудованное регистраторами расчетных операций (независимо от их количества) или где есть книги учета расчетных операций (независимо от их количества), в которых фиксируется выручка от продажи алкогольных напитков и табачных изделий независимо от того, оформляется ли через них продажа других товаров (ст. 1 Закона № 481).
• Здания — земельные улучшения, которые состоят из несущих и оградительных или соединенных (несуще-оградительных) конструкций, создающие наземные или подземные помещения, предназначенные для проживания или пребывания людей, размещения имущества, животных, растений, сохранения других материальных ценностей, проведения экономической деятельности (пп. 14.1.15 Налогового кодекса Украины).

  <...>

• Сеть розничной торговли стационарная — это совокупность объектов розничной торговли, которые размещены в капитальных зданиях, имеют систему специальных помещений, оснащенных торгово-технологическим оборудованием. Стационарная сеть функционирует в виде объектов розничной торговли — магазинов (п. 3.1 раздела 3 Инструкции по заполнению форм государственных статистических наблюдений относительно торговой сети и сети ресторанного хозяйства, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 24 октября 2005 года № 327, далее — Инструкция).
• Сеть розничной торговли полустационарная — совокупность объектов розничной торговли, которые занимают отдельное помещение, как правило, легкой конструкции без больших капитальных расходов и, как правило, не имеют торгового зала для осуществления торгово-технологических операций с покупателями. Полустационарная сеть функционирует в виде объектов розничной торговли — киосков, ларьков, автозаправочных станций и т. п. Киоск, ларек учитываются как отдельные объекты торговли независимо от того, расположены они в любом помещении (магазине, кинотеатре и т. п.), на улице, рынке или в подземном переходе и т. п. (п. 3.2 раздела 3 Инструкции).
• Павильон — разновидность объекта розничной торговли, который расположен в сооружении легкого, некапитального строительства с небольшим торговым залом и вспомогательными помещениями. Если павильон имеет торговый зал с площадью 20 кв. м и более, то он учитывается как магазин, а с площадью меньше 20 кв. м — как киоск. На рынках павильон имеет торговый зал, места в котором сдаются в аренду предприятиям и предпринимателям для осуществления деятельности по розничной торговле (п. 3.5 раздела 3 Инструкции).
• Объект (заведение) ресторанного хозяйства — местная единица (структурное подразделение) субъекта хозяйствования, которая размещается в отдельном здании или помещении, имеет, как правило, оборудованные столами и стульями для потребления пищи залы и необходимые производственные и бытовые помещения и в которой осуществляется продажа продукции собственного изготовления и купленных товаров, преимущественно для потребления на месте (п. 2.4 раздела 2 Инструкции).
• Лотки (раскладки, стенды, палатки) — нестационарные пункты продажи товаров на улице, на рынках, в подземных переходах, помещениях кинотеатров, магазинов и т. п., которые, как правило, на ночь разбираются (пп. 3.3.1 раздела 3 Инструкции).

<...>

Итак, к субъектам хозяйствования при осуществлении ими торговли исключительно пивом в помещениях или зданиях (объектах (заведениях) ресторанного хозяйства, магазинах, павильонах, киосках и т. п.) без ограничения площади, оборудованных регистраторами расчетных операций (независимо от их количества), не применяются штрафные санкции за продажу пива как за торговлю в неопределенных для этого местах торговли согласно ст. 17 Закона № 481.

Запрещается продажа пива с лотков, раскладок, стендов, в палатках и других пунктах продажи товаров, которые расположены вне торговых помещений (зданиями) и не оборудованы регистраторами расчетных операций.

ГФСУ («ЗІР», подкатегория 115.06)