ГРС разъяснила, на какие госорганы распространяется мораторий на проверки в 2017 году - 2017-04 - Газета Консультант частного пpeдпринимателя, налоги, отчетность, учет, бланки, частный предприниматель

Законом Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 3 ноября 2016 года № 1728-VIII (далее — Закон № 1728) введены ограничения относительно проведения проверок субъектов хозяйствования.

Во-первых, Законом № 1728 устанавливается до 31 декабря 2017 года мораторий на проведение плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.

Во-вторых, до 31 декабря 2017 года внеплановые проверки осуществляются органами государственного надзора лишь:

по письменному заявлению субъекта хозяйствования (по его желанию) в соответствующий орган о проведении проверки;
по решению суда;
в случае наступления аварии, смерти пострадавшего вследствие несчастного случая, которое было связано с деятельностью субъекта хозяйствования;
на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав по согласованию с Государственной регуляторной службой Украины (далее — ГРС).

В-третьих, мораторий имеет множество исключений, поэтому говорить о существенных послаблениях не приходится.

«Белые пятна» Закона № 1728

К сожалению, в ст. 6 Закона № 1728 нечетко указаны органы, на которые не распространяются вышеупомянутые ограничения относительно проведения проверок. Из-за нечеткости норм Закона № 1728 возникало множество споров и разночтений. Это давало повод в спорных ситуациях некоторым контролирующим органам утверждать, что на них мораторий не распространяется. Поэтому такая путаница крайне невыгодна для субъектов хозяйствования, поскольку дает чиновникам основания для злоупотреблений. В связи с этим ГРС проанализировала нормы ст. 6 Закона № 1728 и разъяснила, на какие органы не распространяется мораторий на проверки. Надеемся, что это расставит все точки над «і» и минимизирует споры между органами госконтроля и субъектами хозяйствования.

Итак, в таблице ГРС привела все органы, на которые не распространяется мораторий на проверки в 2017 году. Соответственно для органов госконтроля, которые не указаны в нижеследующей таблице, должны действовать нормы моратория в 2017 году.

Перечень органов госконтроля, на которые не распространяется мораторий в 2017 году
(информация предоставлена ГРС)*

Мораторий не распространяется (согласно ст. 6 Закона № 1728) на:	Название соответствующего органа государственного надзора (контроля)
1) орган государственного регулирования деятельности в сферах энергетики и коммунальных услуг	Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг
2) орган, осуществляющий государственное регулирование рынка ценных бумаг	Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку
3) ЦОИВ**, реализующий государственную политику в сферах безопасности и отдельных показателей качества пищевых продуктов, государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, и его территориальные органы	Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба). ГРС пришла к выводу, что мораторий на проведение плановых проверок в сфере хозяйственной деятельности и ограничения на внеплановые проверки не распространяются исключительно на сферы безопасности и отдельных показателей качества пищевых продуктов и государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и рекламу в этой сфере
4) ЦОИВ, реализующий государственную налоговую политику, государственную политику в сфере государственного таможенного дела и его территориальные органы	Государственная фискальная служба Украины (ГФС)
5) ЦОИВ, реализующий государственную политику в сфере государственного финансового контроля и его территориальные органы	Государственная аудиторская служба Украины
6) ЦОИВ, реализующий государственную политику в сфере государственного экспортного контроля	Государственная служба экспортного контроля Украины (Госэкспортконтроль)
7) ЦОИВ, реализующий формирование и государственную политику в сфере безопасности использования ядерной энергии, и его территориальные органы	Государственная инспекция ядерного регулирования Украины (Госатомрегулирование)
8) Государственную службу Украины по вопросам труда и ее территориальные органы	Государственная служба Украины по вопросам труда
9) ЦОИВ, реализующий государственную политику в сфере гражданской авиации и использования воздушного пространства Украины и являющийся уполномоченным органом по вопросам гражданской авиации	Государственная авиационная служба Украины (Госавиаслужба)
10) органы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора	1) Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины и ее территориальные органы; 2) структурные подразделения по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киевской и Севастопольской городских государственных администраций; 3) исполнительные органы по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля сельских, поселковых, городских советов
11) ЦОИВ по обеспечению реализации государственной политики относительно осуществления государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизведения и охраны природных ресурсов	Государственная экологическая инспекция Украины (Госэкоинспекция). ГРС считает, что исключения, установленные нормами ст. 6 Закона № 1728, распространяются на Госэкоинспекцию Украины и ее территориальные органы. Примечание: редакция не согласна с ГРС, ведь в Законе № 1728 ничего не сказано о территориальных органах
12) Национальный Совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания	Национальный Совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания
13) Национальный банк Украины	Национальный банк Украины
14) Антимонопольный комитет Украины	Антимонопольный комитет Украины

*www.drs.gov.ua/state_supervision/perelikorganivderzhavnogonaglyadukontrolyunayakineposhyryuyetsyadiyazakonuukrayinyprotymchasoviosoblyvostizdijsnennyazahodivderzhavnogonaglyadukontrolyuusferigospodarskoyidiyaln/
** ЦОИВ — здесь и далее центральный орган исполнительной власти.

Редакция газеты «Консультант частного предпринимателя»

Подробнее в печатном номере >>

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016