Следует отметить, что Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2017 году» от 20 декабря 2016 года № 1791-VIII (далее — Закон № 1791), в частности, обязывает всех торговцев технически сложными бытовыми товарами, подлежащими гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене (далее — ТСБТ), применять РРО согласно утвержденному кабминовскому перечню (включая плательщиков единого налога), независимо от объемов их годового дохода.
Конечно же, эта законодательная норма крайне невыгодна предпринимателям-единщикам, которые торгуют ТСБТ. 

Вместе с тем на выполнение норм Закона № 1791 Кабмин должен до 31 марта утвердить Перечень ТСБТ, при продаже которых должны применяться РРО.  

И вот здесь разыгралась целая битва между КМУ и Государственной регуляторной службой Украины (далее — ГРС). Первый «раздувал» Перечень ТСБТ, а вторая — хотела «сузить» его. 

Рассмотрим, к чему же все это привело.

1-й этап

КМУ разработал проект постановления «Об утверждении Перечня групп технически сложных бытовых товаров, подлежащих гарантийному ремонту (обслуживанию) или гарантийной замене, в целях применения регистраторов расчетных операций и внесения изменений в Порядок гарантийного ремонта (обслуживания) или гарантийной замены технически сложных бытовых товаров» (об этом мы сообщали в предыдущем номере).

В приложении к проекту постановления указан Перечень ТСБТ, которые нельзя будет продавать без кассовых аппаратов. В этом перечне — несколько десятков позиций, начиная от классической электроники и бытовой техники и заканчивая такой «мелочью» как весы, утюги, фены, часы, электробритвы, игровые приставки, очки, детские тележки, настольные или комнатные игры и т. п.

Понятно, что большинство дорогой и сложной техники и так продается в магазинах с проведением операции через РРО, выдачей покупателю чека и гарантийного талона. Но множество недорогих моделей, скажем, тех же фенов, часов, очков, колясок, успешно реализуются на рынках исключительно за наличный расчет. Вот правительство и захотело обязать использовать РРО при продаже такого товара.
Потом 16 марта 2017 года правительством, с условием дальнейшего редактирования, было одобрено это постановление.

В проекте постановления указано, что оно вступает в силу с первого числа квартала, следующего за кварталом ее опубликования (в частности, если постановление примут и опубликуют в марте, то оно вступит в силу с 1 апреля 2017 года).

2-й этап

ГРС не согласовала документ и подготовила список ТСБТ, которые должны быть исключены из кабминовского перечня.

По мнению правительства, этот документ должен способствовать дальнейшей детенизации малого бизнеса, который, пользуясь упрощенной системой, торгует неучтенной и контрабандной продукцией.

Однако оценка влияния положений предложенного проекта постановления на сферу интересов субъектов хозяйствование проведена на основании анализа данных из информационных баз ГФС лишь относительно ФЛП на 3-й группе упрощенной системы. Приведенное значительно уменьшает реальный масштаб влияния предложенного проектом постановления регулирования и не позволяет адекватно оценить расходы субъектов хозяйствования, в частности плательщиков единого налога 1 и 2 групп, которые в первую очередь подпадают под действие постановления.

Кроме того, непосредственно предложенная редакция Перечня ТСБТ является неоднозначной для понимания лицами, которые должны выполнять ее требования, поскольку во многих местах она содержит одинаковое наименование товарных позиций, но по разным кодам, что является субъективным фактором и в дальнейшем может быть основой для манипуляций со стороны контролирующих органов.

Правительство (разработчик) определяет про­блемой невозможность установить объем средств и движение товаров, реализуемых через субъектов хозяйствования, которые пользуются упро­щенной системой, и выдвигает гипотезу, что они продают неучтенный и контрабандный товар.

Альтернативные расчеты, проведенные ассоциациями и объединениями предпринимателей (в частности, Союз защиты предпринимательства, Укррынок, Ассоциация субъектов хозяйствования Украины, Союз ювелиров Украины), показывают, что расходную часть на выполнение этого постановления понесут плательщики единого налога 1 и 2 групп упрощенной системы. Каждый субъект хозяйствования на приобретение и применение РРО израсходует 113549 грн. в течение одного года. Речь идет об приблизительно 300000 плательщиках на 1 и 2 группе. В случае обязательного приобретения и использования ими РРО прямые расходы ориентировочно составят свыше 34 млрд грн.

Вместе с тем расходы государства на введение в эксплуатацию и дальнейшее администрирование РРО 1 и 2 группами плательщиков единого налога (при введении одним субъектом одного кассового аппарата) будут составлять около 336 млн грн.

Итак, ГРС не согласовала Перечень ТСБТ и предложила КМУ значительно сузить его.

3-й этап

На согласование ГРС поступил обновленный сокращенный Перечень ТСБТ. Мин­экономразвития, разработчик проекта соот­ветствующего постановления Кабинета Ми­­нистров Украины, учел замечания и требования ГРС, а также предложения бизнес-ассоциаций и объединений предпринимателей. В результате чего Перечень ТСБТ сократился почти вдвое.

Кроме того, по оценкам бизнес-ассоциаций и объединений предпринимателей количество субъектов хозяйствования, подпадающих под действие регулирования, уменьшилось с 300 до 50 тысяч.

Приведем Перечень ТСБТ из обновленного проекта постановления КМУ ( ЗДЕСЬ).

Будем надеяться, что КМУ не попытается увеличивать Перечень ТСБТ и что это окончательная редакция, которая будет утверждена и официально опубликована.

По материалам Государственной регуляторной службы Украины